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來源：中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會

日前，生態(tài)環(huán)境部科技與財務(wù)司、中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會聯(lián)合發(fā)布《中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報告(2022)》(以下簡稱《報告》)。這是繼2017年來，我國連續(xù)第6年發(fā)布此報告。報告數(shù)據(jù)來源于生態(tài)環(huán)境部科技與財務(wù)司委托中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會開展的全國環(huán)境服務(wù)業(yè)財務(wù)統(tǒng)計及指導(dǎo)開展的全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)調(diào)查，涉及近18000家環(huán)保企業(yè)樣本(含環(huán)保上市公司和新三板掛牌環(huán)保公司)，樣本量較上年增長15.3%。

《報告》反映的當(dāng)前我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體狀況如下：

一、環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模保持增長，產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)一步提升

據(jù)中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會統(tǒng)計測算，2021年全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入約2.18萬億元，較2020年增長約11.8%，增速同比提高4.5個百分點(diǎn)。其中環(huán)境服務(wù)營業(yè)收入約1.42萬億元，同比增長約18.3%，增速同比增加8.6個百分點(diǎn)。2017-2021年的5年間，環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入年均復(fù)合增長率為12.8%，高于同期GDP增長率。2021年全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入總額與國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比值為1.9%，較2011年提高1.15個百分點(diǎn)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)直接貢獻(xiàn)率為1.8%，較2011年提高0.65個百分點(diǎn)。2022年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入約2.22萬億，已成為綠色經(jīng)濟(jì)中的重要力量。

圖1 2017—2021年環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入狀況

二、創(chuàng)新能力不斷提升, 技術(shù)水平不斷提高，為污染防治攻堅戰(zhàn)提供了重要支撐

2021年環(huán)保企業(yè)平均研發(fā)支出同比增長2.8%，研發(fā)支出占營業(yè)收入的比重為2.9%，高于2021年全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)支出占營業(yè)收入的比重(1.33%)。其中，環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域研發(fā)支出占營業(yè)收入的比重最高，達(dá)6.0%。企業(yè)平均專利授權(quán)數(shù)同比從2020年的3.0件/企業(yè)增長到3.3件/企業(yè)。

圖2 2021年列入統(tǒng)計的各領(lǐng)域企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占營業(yè)收入比重

我國環(huán)保技術(shù)工藝和裝備水平不斷提升，電除塵、袋式除塵、脫硫脫硝等煙氣治理技術(shù)已達(dá)到國際先進(jìn)水平；城鎮(zhèn)污水和常規(guī)工業(yè)廢水處理，已形成多種成熟穩(wěn)定的成套工藝技術(shù)和裝備；污水深度處理、VOCs治理、固廢處理和資源化以及土壤修復(fù)領(lǐng)域技術(shù)裝備水平快速提升；環(huán)境監(jiān)測技術(shù)在自動化、成套化、智能化、立體化和支撐管理部門精準(zhǔn)監(jiān)管方面進(jìn)步顯著。

三、市場主體進(jìn)一步壯大，國企民企聯(lián)動發(fā)展，但小微型企業(yè)仍為主流，產(chǎn)業(yè)集中度低，抗風(fēng)險能力相對較差。

從企業(yè)經(jīng)營存續(xù)時間來看，2021年，全國有68.2%的環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)企業(yè)為近10年成立，其中，35.3%的企業(yè)為近5年成立，由此可見，近10年，尤其是近5年以來，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場主體迅速增加，市場活力加速釋放。同時，環(huán)保產(chǎn)業(yè)并購整合加速，行業(yè)集中度進(jìn)一步提升，央企、國企布局環(huán)保市場，省級環(huán)保集團(tuán)數(shù)量持續(xù)上升，環(huán)保產(chǎn)業(yè)主體多元化趨勢愈加明顯。我國環(huán)保上市公司數(shù)量增長迅速，據(jù)統(tǒng)計，A股上市環(huán)保公司數(shù)量由2012年的86家增長到2022年的190家，注冊制改革啟動以來新增A股上市環(huán)保公司超60家。

圖3  2021年不同存續(xù)時間環(huán)保企業(yè)數(shù)量占比

從另一方面來看，我國環(huán)保企業(yè)仍以小微型企業(yè)為主，2021年列入統(tǒng)計的企業(yè)中，小微型企業(yè)占比為73.3%，大、中型企業(yè)占比分別為3.1%、23.6%，產(chǎn)業(yè)集中度較低。其中，數(shù)量占比僅為3.1%的大型企業(yè)貢獻(xiàn)了行業(yè)近83%的營業(yè)收入和營業(yè)利潤。大、中型企業(yè)營業(yè)收入同比均保持增長，小、微型企業(yè)則雙雙出現(xiàn)下滑，且呈現(xiàn)企業(yè)規(guī)模越小，降幅越大的特點(diǎn)，說明小、微型企業(yè)受疫情和經(jīng)濟(jì)波動的影響較大。

圖4  2021年列入統(tǒng)計的不同規(guī)模環(huán)保企業(yè)數(shù)量、營收及營業(yè)利潤占比

四、環(huán)保產(chǎn)業(yè)穩(wěn)就業(yè)貢獻(xiàn)顯著

據(jù)中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會測算，2021年全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員約343萬人左右，比2020年增長6.6%，較“十二五”初期的2011年增長近2.8倍。環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占2021年全國就業(yè)人員年末人數(shù)的0.46%，比2020年提高0.03個百分點(diǎn)，比2011年提高0.34個百分點(diǎn)，對全國就業(yè)貢獻(xiàn)呈逐步擴(kuò)大的趨勢。近兩年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)積極響應(yīng)國家“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)就業(yè)、保民生”政策要求，持續(xù)吸納應(yīng)屆畢業(yè)生。據(jù)初步統(tǒng)計測算，2021年以來環(huán)保企業(yè)新吸納大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)超過10萬人，為行業(yè)發(fā)展積蓄了科技和人才力量。在2022年最困難的時刻，廣大環(huán)保企業(yè)仍然堅持不裁員、少裁員，不降薪、少降薪，與員工共渡難關(guān)，為宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。

圖5 環(huán)保產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口及占全國就業(yè)人口比重

五、受疫情等因素影響，環(huán)保產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遭遇暫時困難

2022年，受到嚴(yán)峻的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢和世紀(jì)疫情的影響，環(huán)保產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受到嚴(yán)重沖擊。全行業(yè)年營收較2021年僅增長約1.9%，增速明顯下降，首次低于GDP增速。行業(yè)內(nèi)近半數(shù)的企業(yè)營收下降，半數(shù)以上的企業(yè)利潤下降，40%的企業(yè)出現(xiàn)虧損。企業(yè)應(yīng)收賬款大幅增長，并繼續(xù)保持增長走勢，環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體經(jīng)營遭遇了有史以來最為嚴(yán)重的沖擊，盡管產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈和支撐保障能力未受到大的影響，但企業(yè)市場信心和創(chuàng)新活力受到較大影響。

2023年以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)發(fā)展各項政策支持下，一季度，生態(tài)環(huán)境治理市場需求企穩(wěn)回升，市場預(yù)期明顯改善，環(huán)保產(chǎn)業(yè)運(yùn)行總體呈現(xiàn)回暖態(tài)勢，營業(yè)收入較2022年一季度增長約5.4%，回到高于同期GDP增速的水平。

六、預(yù)計未來我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展將呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢

一是綠色低碳，向更寬領(lǐng)域拓展。環(huán)保產(chǎn)業(yè)范疇從末端治理向全過程減污降碳和清潔生產(chǎn)延伸，實(shí)現(xiàn)污染治理、資源利用、節(jié)能降碳等全鏈條全覆蓋，服務(wù)業(yè)向“雙碳”領(lǐng)域拓寬，綠色低碳產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)市場等將快速擴(kuò)容。

二是提質(zhì)增效，向更深層次推進(jìn)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)的污染防治板塊將向提質(zhì)增效更深層次推進(jìn)，加速補(bǔ)齊污染治理短板，市場重點(diǎn)將逐漸向生態(tài)治理、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

三是科技引領(lǐng)，向更高質(zhì)量邁進(jìn)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)將與新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)等深入融合，呈現(xiàn)數(shù)字化、智能化、綠色化、低碳化等特點(diǎn)。

四是系統(tǒng)協(xié)同，向一體化方向發(fā)展。滿足區(qū)域治理、流域治理、協(xié)同治理、系統(tǒng)治理的產(chǎn)業(yè)服務(wù)供給體系逐步形成，實(shí)現(xiàn)減污降碳一體化推進(jìn)、污染要素一體化治理、上下游企業(yè)和大中小企業(yè)一體化發(fā)展，以一體化建設(shè)推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

五是服務(wù)提升，向?qū)I(yè)化、綜合化發(fā)展。環(huán)境污染第三方服務(wù)、環(huán)保管家、園區(qū)污染防治、“智慧+”等模式持續(xù)推進(jìn)，提供以效果為導(dǎo)向的全方位綜合服務(wù)和精準(zhǔn)的專業(yè)化服務(wù)將成為環(huán)保企業(yè)發(fā)展的方向。

六是模式創(chuàng)新，向可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境治理、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等與“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)換通道進(jìn)一步打通，充分體現(xiàn)環(huán)境成本的資源環(huán)境價格機(jī)制的新業(yè)態(tài)、新機(jī)制將持續(xù)涌現(xiàn)。

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