歡迎訪問(wèn)桂潤(rùn)環(huán)境科技股份有限公司官網(wǎng)
發(fā)布時(shí)間:2023年07月14日 09:21 作者:廣西生態(tài)環(huán)境 點(diǎn)擊數(shù):次
來(lái)源:廣西生態(tài)環(huán)境
為規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的行使,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,近日,自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則(2023版)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)則(2023版)》),并將于2023年7月15日起施行?!兑?guī)則(2023版)》結(jié)合新修訂的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2022〕27號(hào))要求,堅(jiān)持過(guò)罰相當(dāng)、寬嚴(yán)相濟(jì)原則,在上一版本裁量規(guī)則的基礎(chǔ)上,從擴(kuò)大裁量適用范圍、提升裁量精準(zhǔn)度、增加不予處罰和可以不予處罰情形等方面進(jìn)行補(bǔ)充完善細(xì)化。
《規(guī)則(2023版)》分為裁量規(guī)則、裁量基準(zhǔn)兩部分內(nèi)容。裁量規(guī)則由原來(lái)的十四條,修訂為十九條。
一是調(diào)整裁量計(jì)算公式。將裁量計(jì)算方式的內(nèi)容由裁量基準(zhǔn)調(diào)整至裁量規(guī)則中,使裁量規(guī)則的結(jié)構(gòu)更加合理。同時(shí),對(duì)原規(guī)則裁量公式中的裁量系數(shù)、裁量因子、裁量比例進(jìn)行調(diào)整,區(qū)分不同的違法行為適用的裁量系數(shù),使計(jì)算后的行政處罰數(shù)額更加科學(xué),既切合我區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的實(shí)際和生態(tài)環(huán)境安全的要求,又可有效打擊屢犯、重犯等具有惡劣情節(jié)的違法行為。
二是明確予以上下浮的政策文件適用范圍,對(duì)政策文件的類(lèi)型作出更為具體的規(guī)定。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家或者自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商、企業(yè)運(yùn)營(yíng)等宏觀形勢(shì)和政策要求及相關(guān)階段性專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、履行生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)那闆r,經(jīng)集體審議,可以在裁量公式計(jì)算結(jié)果的基礎(chǔ)上,上、下浮30%以?xún)?nèi)執(zhí)行,但不得超出法定的處罰幅度。法律另有規(guī)定的除外。
三是增加公開(kāi)道歉守法承諾從輕處罰的內(nèi)容。當(dāng)事人在行政處罰事先(聽(tīng)證)告知書(shū)規(guī)定的陳述申辯期限內(nèi)改正生態(tài)環(huán)境違法行為,并在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上主要媒體公開(kāi)道歉、作出生態(tài)環(huán)境守法承諾,書(shū)面報(bào)告生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的,經(jīng)集體審議,生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以在裁量公式計(jì)算結(jié)果的基礎(chǔ)上,下浮10%以?xún)?nèi)執(zhí)行,但不得低于法定最低的罰款數(shù)額。
四是設(shè)定從輕處罰的適用規(guī)則。當(dāng)事人同時(shí)具備《規(guī)則(2023版)》規(guī)定的從輕處罰條件的,可以同時(shí)適用從輕處罰的規(guī)定,合并計(jì)算下浮比例。但當(dāng)事人有生態(tài)環(huán)境違法行為屬于適用移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的、生態(tài)環(huán)境違法行為屬于適用移送公安機(jī)關(guān)行政拘留的、生態(tài)環(huán)境違法行為造成不良社會(huì)影響的等九種情形的,不適用第九條規(guī)定的從輕處罰。
五是增加不予處罰的情形規(guī)定。優(yōu)化不予處罰的情形規(guī)定,在原9類(lèi)免于處罰情形規(guī)定的基礎(chǔ)上,增加了28類(lèi)不予處罰的情形規(guī)定。同時(shí),按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定,嚴(yán)格遵循相關(guān)法律對(duì)違法行為的具體表述,將相關(guān)情形具體分為13種“不予處罰”、24種“可以不予處罰”的情形。
六是修改法律適用的原則。按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十九條的要求,《規(guī)則(2023版)》對(duì)法律適用的原則進(jìn)行了修改,規(guī)定同一個(gè)違法行為違反多個(gè)法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的,按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。
七是補(bǔ)充對(duì)專(zhuān)有名詞的解釋。《規(guī)則(2023版)》按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定,對(duì)不良社會(huì)影響、初次違法等作了規(guī)范化的解釋?zhuān)欣诃h(huán)境行政執(zhí)法的需要。
《規(guī)則(2023版)》對(duì)裁量基準(zhǔn)作了全新修改和補(bǔ)充,增加了裁量?jī)?nèi)容,拓寬了裁量空間,完善了裁量因子,細(xì)化了裁量標(biāo)準(zhǔn)。一是將概括型環(huán)境違法行為分類(lèi),修訂為具體型環(huán)境違法行為分類(lèi)。環(huán)境違法行為分類(lèi)的種類(lèi)由原來(lái)的14類(lèi)調(diào)整為21類(lèi),分類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)更加具體和清晰。二是增加裁量權(quán)調(diào)整的環(huán)境違法行為的覆蓋面。將目前國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章及廣西地方性法規(guī)規(guī)定的所有涉及行政處罰裁量的環(huán)境違法行為均納入其中,具體包括21大類(lèi)、370種環(huán)境違法行為。三是優(yōu)化裁量因子的設(shè)定。針對(duì)每一項(xiàng)違法行為,根據(jù)其違法行為的構(gòu)成要件和特征,區(qū)分具體違法情節(jié),設(shè)定與其相適應(yīng)而特定的裁量因子。四是增加“情節(jié)嚴(yán)重的情形”的裁量因素。明確界定法律規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”違法行為的具體適用裁量因子。五是調(diào)整框架結(jié)構(gòu)。按照國(guó)家規(guī)定的要求,將個(gè)性裁量基準(zhǔn)劃分為違法行為、違反條款、處罰依據(jù)、裁量因素、裁量因子、裁量等級(jí)等六個(gè)部分,使得裁量基準(zhǔn)更加科學(xué)、準(zhǔn)確和直觀,同時(shí)易于環(huán)境行政執(zhí)法實(shí)踐操作。
下一步,自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳將全面推動(dòng)《規(guī)則(2023版)》貫徹落實(shí),進(jìn)一步完善配套制度,提升生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法能力,提高規(guī)范化執(zhí)法水平。同時(shí),強(qiáng)化行政處罰的教育功能,堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與服務(wù)引導(dǎo)并重,營(yíng)造推動(dòng)自覺(jué)守法的良好氛圍。
本文所引用圖片及文字來(lái)源于網(wǎng)絡(luò),版權(quán)歸原作者所有,本文旨在供讀者分享,如有侵犯您的權(quán)益或者版權(quán)請(qǐng)及時(shí)聯(lián)系我們,我們將在24小時(shí)內(nèi)刪除,謝謝。
首頁(yè) | 走進(jìn)桂潤(rùn) | 新聞中心 | 業(yè)務(wù)及產(chǎn)品 | 業(yè)績(jī)案例 | 聯(lián)系我們
Copyright 2016 ? www.xeqj.com.cn 桂潤(rùn)環(huán)境科技股份有限公司 工信部備案:桂ICP備08102005號(hào)-2