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來源：環(huán)保水圈

前幾天，小編看到新聞，深圳污水處理費最新調(diào)整方案已正式出臺。

本次污水處理費具體調(diào)整方案內(nèi)容為：居民類污水第一、二、三階梯收費標(biāo)準(zhǔn)分別為1.00元/立方米、1.50元/立方米、3.00元/立方米，合表用戶收費標(biāo)準(zhǔn)為1.18元/立方米。非居民類污水收費標(biāo)準(zhǔn)為1.54元/立方米。特種用水收費標(biāo)準(zhǔn)為3.00元/立方米。

相比以往漲幅了44.7%！

高嗎？并不會！此前深圳市污水處理費標(biāo)準(zhǔn)于2005年制定，已經(jīng)多年未做調(diào)整，居民、非居民收費標(biāo)準(zhǔn)均低于國家要求。而國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《關(guān)于指定和調(diào)整污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》上面，早就要求了“設(shè)市城市污水處理費標(biāo)準(zhǔn)原則上每噸應(yīng)調(diào)整至居民不低于0.95元，非居民不低于1.4元”。

另外，在上述收費標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，對環(huán)保誠信企業(yè)（綠牌）按照90%征收污水處理費；對環(huán)保警示企業(yè)（黃牌）按照110%征收污水處理費；對環(huán)保不良企業(yè)（紅牌）按照130%征收污水處理費。差別化收費企業(yè)名單由市生態(tài)環(huán)境部門另行認(rèn)定。

其實不僅僅是深圳，今年來多個城區(qū)的污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)都做了調(diào)整，比如： 

吉林市5月份發(fā)布的，居民污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每立方米1.35元。非居民污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每立方米2.10元。特業(yè)污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每立方米3.60元。特困戶和低保戶家庭污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每立方米0.80元。 

淮安市發(fā)布的主城區(qū)城市非居民生活用水污水處理費收費標(biāo)準(zhǔn)由1.12元/噸調(diào)整為1.40元/噸，相應(yīng)的，非居民生活用水到戶價做同步調(diào)整，由3.45元/噸調(diào)整為3.73元/噸。居民生活用水、特種用水污水處理費收費標(biāo)準(zhǔn)以及居民生活用水、特種用水到戶價不變。

相信不少污水廠的小伙伴看到這些新聞或多或少會有些欣慰。

畢竟污水廠真的很難，成本高不說，還得時時刻刻擔(dān)心水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的問題。很多時候，光靠污水處理廠并不能完全解決污染問題，還需要地方的重視和財力支持的，而這其中，污水處理費就發(fā)揮了很大作用。

根據(jù)小編的了解，目前，我國污水處理費并不是直接交給污水處理廠，是按照“污染者付費”原則，由排水單位和個人繳納，自來水公司代征后全額上交財政，財政再以購買服務(wù)的方式向污水處理廠支付服務(wù)費，對于收取的污水處理費不足以支付城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施正常運營成本的，由地方人民政府給予補貼。

需要特別注意的是，污水處理費實行“收支兩條線”模式，政府制定的污水處理費標(biāo)準(zhǔn)與其向污水處理廠購買服務(wù)約定的污水處理單價并不一定相等。例如昆明地區(qū)居民污水處理費標(biāo)準(zhǔn)為1.00元／立方米，但昆明市滇池管理局與滇池水務(wù)《特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議》中約定的污水處理服務(wù)單價為1.58元／立方米。

這個要從兩方面談起了。

一是環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)日益嚴(yán)格導(dǎo)致污水廠運行成本提升。

比如原有成本中考慮污泥處理費的處理處置標(biāo)準(zhǔn)不夠高。

資料顯示，我國污水處理率已超過90%。與之形成對比的是，污泥無害化處置率低于30%。由此可見，重水輕泥的問題不是一天兩天了，污泥問題一直懸而未決。

雖然水十條中已經(jīng)明確提出：污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進入耕地。非法污泥堆放點一律予以取締。現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施應(yīng)于 2017 年底前基本完成達(dá)標(biāo)改造，地級及以上城市污泥無害化處理處置率應(yīng)于 2020 年底前達(dá)到90%以上。

然而現(xiàn)實情況是，還是有很多污水處理廠未配套污泥處置設(shè)施，且污水處理費標(biāo)準(zhǔn)制定未充分考慮污泥處置成本。未來隨著污泥處置的推進，污水處理整體成本肯定還會進一步提高。 

再比如大量污水處理廠在提標(biāo)改造。

2015年，國務(wù)院《水污染防治行動計劃》（以下簡稱“水十條”）及國家環(huán)境保護部《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）發(fā)布，提出：自2016年7月1日起，新建城鎮(zhèn)污水處理廠執(zhí)行一級 A 標(biāo)準(zhǔn)。自2018年1月1日起，敏感區(qū)域內(nèi)（指62個國控重點湖庫和沿海11省56個地市 212個區(qū)縣行政區(qū)劃范圍）的現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠執(zhí)行一級 A 標(biāo)準(zhǔn)。

我們目前污水處理費的全國平均水平，覆蓋一級B出水水質(zhì)所需成本問題不大，但距離滿足一級A標(biāo)準(zhǔn)還有一些差距，雖然差得不太多。但目前出水水質(zhì)普遍要求達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)， 必須用先進的設(shè)備和工藝，降成本的空間不大。同時，現(xiàn)行服務(wù)費難以彌補成本，既受到污水處理費提價沒到位的影響，也與財政補貼措施執(zhí)行不到位有關(guān)，這就導(dǎo)致了污水廠資金吃緊。

二是污水處理費多年不變導(dǎo)致地方政府與污水處理企業(yè)陷入困局

由于污水處理費實行“收支兩條線”模式，政府向污水廠支付的污水處理費與自來水公司代征的污水處理費缺口一直由地方財政承擔(dān)。面對污水處理運行成本不斷提高，污水處理費標(biāo)準(zhǔn)“多年不變” 很容易會導(dǎo)致兩種情形：

1）打擊污水處理企業(yè)的積極性。

這個還是很明顯的，若污水處理費不及時調(diào)整，就會不斷擠壓污水處理企業(yè)盈利空間，打擊污水處理企業(yè)積極性。

極端一點就是，為保證運營，污水處理企業(yè)可能會減少藥劑投入、不及時升級設(shè)備或改進工藝，導(dǎo)致污水處理不達(dá)標(biāo)的情況發(fā)生。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部公布的2021年第一季度的主要污染物排放嚴(yán)重超標(biāo)的重點排污單位中，其中污水處理廠占了12家，在之后的第二季度主要污染物排放嚴(yán)重超標(biāo)的排污單位名單中，也有多家污水處理廠上榜。這也側(cè)面反應(yīng)了我國部分地區(qū)污水處理廠存在整改不積極、運營效率低下的問題。

2）地方財政支出壓力大。

由于污水處理財政收支缺口由地方政府負(fù)擔(dān)，污水處理費標(biāo)準(zhǔn)與污水處理服務(wù)單價背離意味著地方財政支出壓力不斷加大。另外，保底水量的設(shè)置，自來水公司代征收費水量低于實際污水處理量等因素也會加大污水處理財政收支缺口。

最后，小編想說，建立污水處理費動態(tài)調(diào)整機制，以及與污水處理標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)的收費政策是非常有必要的。尤其是污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)特別嚴(yán)格的地區(qū)，更應(yīng)該相應(yīng)提高污水處理費標(biāo)準(zhǔn)。總之，就是要讓污水處理收費的調(diào)整跟得上環(huán)保形勢的要求，保證污水處理行業(yè)良性發(fā)展，提供更好的環(huán)保服務(wù)。

參考資料：深圳市水務(wù)局：深圳市發(fā)展和改革委員會 深圳市財政局關(guān)于調(diào)整我市污水處理費有關(guān)問題的通知；光明網(wǎng)：污水處理費怎么收，需要算大帳；中證鵬元：破局政策已出，污水處理價格機制或?qū)⒂黄疲?/span>

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