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來源：中國水網(wǎng)

生態(tài)環(huán)境部辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于做好污水處理廠排污許可管理工作的通知》，要求各地加快完成排污許可證的核發(fā)工作，強化證后監(jiān)管。據(jù)通知提出的進度要求：2019年10月底各省(區(qū)、市)要全部完成污水處理廠排污許可證核發(fā)工作。

《關(guān)于做好污水處理廠排污許可管理工作的通知》

根據(jù)《城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》要求，2018年北京市、天津市等36個重點城市建成區(qū)污水處理廠排污許可證提前一年核發(fā)，共核發(fā)排污許可證846張，圓滿完成工作任務。無錫市、連云港市、中山市、東莞市、清遠市和吳忠市等非重點城市，完成了部分污水處理廠排污許可證核發(fā)。2019年是打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)、渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)、城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn),完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作的關(guān)鍵之年，按照《排污許可制全面支撐打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案》的要求，現(xiàn)將2019年污水處理廠排污許可管理工作的安排通知如下。

1加快完成排污許可證核發(fā)工作

(一)總結(jié)借鑒先進經(jīng)驗

各省級生態(tài)環(huán)境部門要總結(jié)借鑒36個重點城市采取的提前摸底排查、加強宣貫培訓、集中填報審核、按期調(diào)度督辦等經(jīng)驗，因地制宜，在本省(區(qū)、市)范圍內(nèi)推廣實施。

(二)加快做好清單摸底工作

各省級生態(tài)環(huán)境部門應以第二次污染源普查數(shù)據(jù)為基礎，組織開展污水處理廠清單梳理，4月底前形成本地區(qū)2019年應取得排污許可證的污水處理廠清單，清單內(nèi)容應包括單位名稱、統(tǒng)一社會信用代碼/組織機構(gòu)代碼、行業(yè)分類及所在行政區(qū)域、處理規(guī)模。

(三)加快完成核發(fā)任務

2019年6月底前各省(區(qū)、市)總體應完成50%的污水處理廠排污許可證核發(fā)工作，10月底全部完成。其中長江經(jīng)濟帶各省(市)和渤海沿岸城市(天津市、大連市、營口市、盤錦市、錦州市、葫蘆島市、秦皇島市、唐山市、滄州市、濱州市、東營市、濰坊市、煙臺市)在8月底前完成所有污水處理廠的排污許可證核發(fā)工作。對于暫無法核發(fā)排污許可證的，要建立臺賬，并按照固定污染源清理整頓相關(guān)要求進行整改，實行掛賬銷號。

(四)強化來水和排水信息審核

各地核發(fā)部門應嚴格按照《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 水處理(試行)》的要求核發(fā)污水處理廠排污許可證，規(guī)范污水處理廠管控的污染物項目和執(zhí)行的污染物排放標準，嚴格控制總氮、總磷等污染因子的許可排放量，強化納管企業(yè)清單、收水范圍、污水管網(wǎng)信息、入河、入海排污口等信息完整性和準確性的審核。

2強化證后監(jiān)管工作

地方各級生態(tài)環(huán)境部門應當以改善流域水環(huán)境質(zhì)量為目標，加強污水處理廠的證后監(jiān)管，全面開展持證污水處理廠按證排污監(jiān)督管理工作。

(一)嚴厲打擊無證排污

36個重點城市生態(tài)環(huán)境部門應嚴厲打擊建成區(qū)污水處理廠無證排污、超標排污、不按證開展自行監(jiān)測等違法違規(guī)行為，檢查結(jié)果應于5月底前上傳至全國排污許可證管理信息平臺;長江經(jīng)濟帶各省(市)和渤海沿岸城市在11月底前應按照“雙隨機、一公開”等要求開展一輪無證排污檢查。對于無證污水處理廠，按照固定污染源清理整頓相關(guān)要求提出整改意見，并納入長江保護修復攻堅戰(zhàn)、渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)、城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)有關(guān)工作。

(二)開展證后管理工作

36個重點城市、長江經(jīng)濟帶各省(市)及渤海沿岸城市生態(tài)環(huán)境部門應按照排污許可證核發(fā)進度及時開展排污許可證后管理。5月底前，省級生態(tài)環(huán)境部門應對36個重點城市建成區(qū)污水處理廠開展排污許可證質(zhì)量抽查，重點核查許可限值的合規(guī)性以及納管企業(yè)名單、收水范圍、廢水排放去向(含入河排污口信息)等內(nèi)容的完整性，并將檢查結(jié)果報送我部;同時還應檢查污水處理廠工業(yè)廢水進水口和總排口的水質(zhì)自動監(jiān)測和數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)情況，以及環(huán)境管理臺賬記錄和執(zhí)行報告上報情況。

(三)推動許可數(shù)據(jù)應用

積極探索入河污染源排放、排污口排放和水體水質(zhì)的聯(lián)動管理。長江經(jīng)濟帶各省(市)生態(tài)環(huán)境部門應結(jié)合長江入河排污口排查整治等排污口專項行動的結(jié)果，以長江水質(zhì)不達標流域、城市黑臭水體為重點，充分利用污水處理廠排污許可證數(shù)據(jù)以及自行監(jiān)測數(shù)據(jù)，倒查污水管網(wǎng)建設、納管企業(yè)排污等情況，逐步掌握固定污染源排污與超標區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量的響應關(guān)系，建立改善水環(huán)境質(zhì)量的長效機制。

3保障措施

(一)嚴格落實責任

地方各級生態(tài)環(huán)境部門應按照《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實施方案的通知》等相關(guān)規(guī)定以及本通知要求，落實責任，建立調(diào)度機制，確保各項工作有序推進。我部將對排污許可證核發(fā)進度和證后管理開展等情況，加大督辦力度。

(二)加強培訓宣傳

我部將組織開展國家層面的培訓，地方各級生態(tài)環(huán)境部門應盡快組織開展行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)部門和污水處理廠的培訓，并通過媒體等渠道向企業(yè)、公眾宣傳排污許可制實施要求。

(三)加強抽查調(diào)度

生態(tài)環(huán)境部部將開展國家層面排污許可證質(zhì)量抽查工作，并將抽查結(jié)果反饋省級生態(tài)環(huán)境部門;開展地方生態(tài)環(huán)境部門按證執(zhí)法情況調(diào)研，將存在嚴重違規(guī)行為的納入中央生態(tài)環(huán)境保護督察并將結(jié)果作為污染防治攻堅戰(zhàn)考核的重要依據(jù)。

(四)及時報送信息

省級生態(tài)環(huán)境部門負責將相關(guān)信息上傳至全國排污許可證管理信息平臺。2019年4月底前上傳各省(區(qū)、市)污水處理廠清單;5月底前上報36個重點城市建成區(qū)排污許可證質(zhì)量抽查和無證排污等檢查結(jié)果;11月底前上報長江經(jīng)濟帶各省(市)和渤海沿岸城市污水處理廠無證排污檢查結(jié)果。我部將從2019年7月開始逐月公布各省(區(qū)、市)污水處理廠排污許可證申請與核發(fā)情況。

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