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環(huán)境新聞速覽 | 海洋垃圾治理將納入生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核(法治日報)

發(fā)布時間:2024年06月14日 17:30 作者:生態(tài)環(huán)境部 點擊數(shù):次

來源:生態(tài)環(huán)境部


近日,生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《沿海城市海洋垃圾清理行動方案》(以下簡稱《行動方案》),在全國沿海地市城鎮(zhèn)建成區(qū)毗鄰的65個海灣開展為期三年的拉網(wǎng)式海洋垃圾清理行動。

生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,將堅持依法治理、穩(wěn)中求進(jìn),堅持屬地管理、常態(tài)治理,持續(xù)開展拉網(wǎng)式海洋垃圾清理行動,推動海洋垃圾治理取得顯著成效,不斷健全完善治理長效機(jī)制。

 

創(chuàng)新模式法治發(fā)力

海洋垃圾的主要來源是塑料垃圾。今年5月生態(tài)環(huán)境部等部門發(fā)布的《2023年中國海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報》顯示,2023年,全國58個近岸區(qū)域的海洋垃圾監(jiān)測結(jié)果中,塑料類垃圾分別占海面漂浮垃圾的89.8%、海灘垃圾的79.1%、海底垃圾的75.4%。

浙江臺州的一個舉動,讓茫茫海面上隨波漂流的塑料,成為回收再利用的資源。

臺州的“藍(lán)色循環(huán)”海洋塑料制品,不止一次出現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境部的新聞發(fā)布會上。2022年,是相關(guān)企業(yè)用回收的海洋塑料制作的手機(jī)殼;今年4月底,是相關(guān)企業(yè)用回收的海洋塑料生產(chǎn)的“貨架式”產(chǎn)品清單,其中既有各種海洋塑料粒子,又有漂亮的文具日用品和流行服飾等,掃描二維碼可以全程可視化追溯各類產(chǎn)品中所使用的海洋塑料來源。

通過兩年的努力,“藍(lán)色循環(huán)”依托區(qū)塊鏈和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)實現(xiàn)了“從海洋到貨架”的迭代升級,讓漁民在海上撿拾回收的廢舊塑料,華麗變身為更多高附加值產(chǎn)品,成為減污降碳協(xié)同增效的新質(zhì)生產(chǎn)力。

近期生態(tài)環(huán)境部公布的2024年“美麗中國,我是行動者”先進(jìn)典型公示名單中,“藍(lán)色循環(huán)”海洋塑料廢棄物治理項目入圍十佳公眾參與案例公示名單。此前,還獲得了2023年度聯(lián)合國最高環(huán)保榮譽(yù)——“地球衛(wèi)士獎”。

在對海洋垃圾的治理中,臺州的“藍(lán)色循環(huán)”是模式創(chuàng)新的典型案例。除此之外,法治也在積極發(fā)力。

例如,新修訂的《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》對建立健全海洋垃圾治理監(jiān)管工作體系和制度機(jī)制作出了詳細(xì)規(guī)定,明確由沿海縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)海洋垃圾污染防治,要求各沿海地方明確海洋垃圾管控區(qū)域,建立海洋垃圾監(jiān)測、清理制度和全鏈條工作體系并組織實施?!斑@些規(guī)定體現(xiàn)了系統(tǒng)治理的思路,形成了海洋垃圾陸海統(tǒng)籌治理的閉環(huán)。”生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司副司長張志鋒說。

此外,生態(tài)環(huán)境部2023年組織了秦皇島灣、廈門灣等11個重點海灣在全國率先實施專項清漂行動,一年來累計清理海洋垃圾約5.53萬噸,并探索積累了豐富的實踐經(jīng)驗。

 

落實責(zé)任加強(qiáng)監(jiān)管

 

在諸多努力之下,近年來,我國海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,人民群眾臨海親海的幸福感獲得感顯著提升。但需要注意的是,在部分海域特別是沿海地市毗鄰的海灣,海洋垃圾仍然是人民群眾感受最直接、反映最強(qiáng)烈的污染問題之一。

在生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司有關(guān)負(fù)責(zé)人看來,這直接影響人民群眾的親?;顒?,亟須在沿海城市毗鄰海灣加快實施海洋垃圾治理行動。

在吸收上述經(jīng)驗、正視當(dāng)前問題的基礎(chǔ)上,《行動方案》制定出臺,擬切實解決老百姓身邊的突出海洋生態(tài)環(huán)境問題,有效加強(qiáng)沿海城市海洋垃圾清理,加快推進(jìn)美麗海灣建設(shè),滿足人民群眾對優(yōu)美海洋生態(tài)環(huán)境的需要。事實上,這也是2023年印發(fā)的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》中的要求,其中明確要求推進(jìn)海洋垃圾治理。

《行動方案》要求落實屬地責(zé)任。沿海地市組織沿??h(區(qū))統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)海洋垃圾治理工作,明確有關(guān)方面的管控區(qū)域,包干開展海洋垃圾清理工作。

加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。研究將海洋垃圾治理納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核、省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。加強(qiáng)岸線巡查和日常監(jiān)管,運用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、視頻監(jiān)控等手段,加大監(jiān)管力度。

強(qiáng)化宣傳參與。公開舉報電話,鼓勵社會公眾反映問題。多渠道、多層面開展宣傳和科普教育,動員社會公眾積極參與海洋垃圾治理。鼓勵行業(yè)協(xié)會、公益組織開展凈灘凈海公益活動。

加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門定期掌握65個海灣海洋垃圾清理工作進(jìn)展,依法加強(qiáng)海洋垃圾污染防治的監(jiān)督指導(dǎo)和保障,積極研究推動海灣清潔指數(shù)測算及排名。

 

督促地方加強(qiáng)治理

 

《行動方案》堅持陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動、屬地管理、常態(tài)治理,從建體系、陸上截、海上治、及時清、規(guī)范處、常態(tài)管6個方面明確了重點任務(wù)。

建立健全海洋垃圾常態(tài)化治理體系。通過委托運營、特許經(jīng)營、購買服務(wù)等方式,建立海洋垃圾監(jiān)測、攔截、收集、打撈、運輸、處理體系并組織實施。鼓勵借鑒“藍(lán)色循環(huán)”等創(chuàng)新模式,多元共治實施海洋塑料垃圾治理和資源化回收利用。

嚴(yán)控陸源垃圾入海。沿海地市加強(qiáng)海灣沿岸、港口碼頭、河流湖庫等的垃圾收集和轉(zhuǎn)運,從源頭上減少陸源垃圾入河下海,加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌治理。在滿足防洪要求的前提下,結(jié)合地方實際可以在入海河流、溝渠入??凇⑺l處等設(shè)置垃圾攔截和收集設(shè)施。

強(qiáng)化海上垃圾防治。沿海地市以漁港和海水養(yǎng)殖集中分布區(qū)為重點,推廣新材料環(huán)保浮球,支持養(yǎng)殖漁具環(huán)保改造,做好淘汰廢舊設(shè)施集中上岸處置。做好漁港環(huán)境清理整治和日常保潔,強(qiáng)化船舶垃圾接收、轉(zhuǎn)運、處置監(jiān)管。

及時清理岸灘和海漂垃圾。沿海地方壓實屬地治理責(zé)任,以海灣為基本單元,及時開展岸灘垃圾和海面漂浮垃圾的打撈清理,并及時重點清理臺風(fēng)、天文大潮退后造成的岸灘垃圾和海面漂浮垃圾。

規(guī)范處置上岸垃圾。沿海地市加強(qiáng)海洋垃圾上岸后的收集、暫存、運輸、處理的全過程監(jiān)管,嚴(yán)格防范海洋垃圾二次入海。加強(qiáng)上岸垃圾的分類處置,規(guī)劃布局和選址建設(shè)一批陸域接收、轉(zhuǎn)運、處理海洋垃圾的設(shè)施。

加強(qiáng)海洋垃圾調(diào)查與監(jiān)管。沿海?。▍^(qū)、市)生態(tài)環(huán)境廳(局)指導(dǎo)沿海地市加強(qiáng)海洋塑料垃圾調(diào)查摸底工作,督促沿海地方加強(qiáng)海洋垃圾治理。建立健全65個海灣常態(tài)化和機(jī)動式監(jiān)管體系,及時通報和推動沿海地方整改清理。

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