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來(lái)源：環(huán)保在線

導(dǎo)讀：2022年，國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制修訂持續(xù)保持較快步伐，全年共發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)80項(xiàng)，其中污染物排放標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)54項(xiàng)，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，生態(tài)環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范17項(xiàng)。
　　

2022年是推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵一年。生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境管理需求，以支撐深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)《“十四五”生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作方案》；國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制修訂持續(xù)保持較快步伐，全年共發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)80項(xiàng)，其中污染物排放標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)54項(xiàng)，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，生態(tài)環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范17項(xiàng)。
 
　　《“十四五”生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作方案》
 
　　為更好地發(fā)揮生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，推進(jìn)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，生態(tài)環(huán)境部組織制定完成《“十四五”生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。
 
　　《方案》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境管理需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，按照“引領(lǐng)發(fā)展，綠色轉(zhuǎn)型；問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)突破；夯實(shí)基礎(chǔ)，提高質(zhì)量；強(qiáng)化管理，提升效能”的基本原則，提出三方面工作任務(wù)：
 
　　一是繼續(xù)完善國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，補(bǔ)齊缺項(xiàng)和短板。開展與美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)相適應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究；制修訂一批支撐深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，探索完善超標(biāo)判定、污染物排放量核算等共性技術(shù)內(nèi)容；完善生態(tài)保護(hù)監(jiān)管、碳排放核算、新污染物調(diào)查評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；健全配套監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和管理技術(shù)規(guī)范。
 
　　二是指導(dǎo)和推動(dòng)地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)加快發(fā)展。指導(dǎo)長(zhǎng)江、黃河等重點(diǎn)流域和京津冀及周邊地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域加快地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作；制訂地方標(biāo)準(zhǔn)備案管理工作細(xì)則，提升地方標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)互補(bǔ)水平。
 
　　三是提高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)科研與管理水平。深入研究梳理和探索解決環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)共性技術(shù)問(wèn)題，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)工作水平，全面提升環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的完整性、協(xié)調(diào)性、科學(xué)性和適用性，為建設(shè)美麗中國(guó)提供堅(jiān)實(shí)支撐。
 
　　《方案》為我國(guó)“十四五”及更長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作指明方向和重點(diǎn)，將有利于促進(jìn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作進(jìn)一步提質(zhì)增效、有序開展。
 
　　發(fā)布80項(xiàng)國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)
 
　　1 污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
 
　　一是支撐深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，發(fā)布印刷、玻璃、礦物棉、石灰與電石等4項(xiàng)國(guó)家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持源頭削減、過(guò)程控制到末端治理全過(guò)程進(jìn)行管控，針對(duì)細(xì)顆粒物(PM2.5)和臭氧(O3)協(xié)同控制，加強(qiáng)了前體物揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)和氮氧化物(NOx)的減排。同時(shí)，4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)充分考慮企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，在增加的投資成本處于行業(yè)可接受水平的前提下取得更好的環(huán)境效益。上述標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將進(jìn)一步促進(jìn)相關(guān)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，有效解決“劣幣驅(qū)逐良幣”問(wèn)題，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，為深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提供有力支撐。
 
　　二是保障低水平放射性廢物安全處置，發(fā)布《低水平放射性廢物包特性鑒定—水泥固化體》(GB 41930-2022)。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)使用水泥為主要固化(固定)介質(zhì)的低水平放射性廢物包特性鑒定提出規(guī)范要求和具體方法，對(duì)于加強(qiáng)放射性廢物安全監(jiān)管具有重要意義。
 
　　2 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)
 
　　一是服務(wù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，配套強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施需求，發(fā)布2項(xiàng)監(jiān)測(cè)規(guī)范和10項(xiàng)監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)。主要包括《地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》(HJ 91.2-2022)、《衛(wèi)星遙感細(xì)顆粒物(PM2.5)監(jiān)測(cè)技術(shù)指南》(HJ 1264-2022)、《固定污染源廢氣  苯系物的測(cè)定  氣袋采樣直接進(jìn)樣-氣相色譜法》(HJ 1261-2022)、《水質(zhì)  6種鄰苯二甲酸酯類化合物的測(cè)定  液相色譜-三重四極桿質(zhì)譜法》(HJ 1242-2022)、《土壤和沉積物  20種多溴聯(lián)苯的測(cè)定  氣相色譜-高分辨質(zhì)譜法》(HJ 1243-2022)等生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)。修訂后的HJ 91.2-2022明確了總磷監(jiān)測(cè)的現(xiàn)場(chǎng)前處理方法，完善和規(guī)范地表水環(huán)境質(zhì)量手工監(jiān)測(cè)技術(shù)要求，進(jìn)一步支撐水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。HJ 1264-2022為開展衛(wèi)星遙感細(xì)顆粒物監(jiān)測(cè)及其區(qū)域分布規(guī)律分析工作提供技術(shù)指導(dǎo)。新發(fā)布的10項(xiàng)監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)填補(bǔ)了水中增塑劑鄰苯二甲酸二(2-乙基己基)酯、土壤和沉積物中多溴聯(lián)苯等監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)空白，進(jìn)一步提高了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠性，充分體現(xiàn)了對(duì)我國(guó)監(jiān)測(cè)工作的適用性，有效支撐了相關(guān)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，為生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和國(guó)際履約提供支持。
 
　　二是支撐排污許可制的實(shí)施，發(fā)布13項(xiàng)自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南。主要包括《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南 稀有稀土金屬冶煉》(HJ 1244-2022)、《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南 聚氯乙烯工業(yè)》(HJ 1245-2022)、《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南 印刷工業(yè)》(HJ 1246-2022)等，支撐相關(guān)單位履行環(huán)境主體責(zé)任，我國(guó)自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南體系基本建成。
 
　　三是完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，發(fā)布29項(xiàng)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品。主要包括《氮?dú)庵斜獨(dú)怏w標(biāo)準(zhǔn)樣品》(GSB 07——4006——2022)、《黃棕壤中氯化鈣溶液提取重金屬元素標(biāo)準(zhǔn)樣品》(GSB 07——4007——2022)、《土壤—棕壤pH標(biāo)準(zhǔn)樣品》(GSB 07——4008——2022)》等標(biāo)準(zhǔn)樣品，這些環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品的發(fā)布及應(yīng)用，可進(jìn)一步完善我國(guó)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品體系，為相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施提供有效的質(zhì)量控制手段。
 
　　3 生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)
 
　　一是為保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)安全，規(guī)范生態(tài)環(huán)境基準(zhǔn)工作，發(fā)布2項(xiàng)基準(zhǔn)推導(dǎo)技術(shù)指南。包括《淡水生物水質(zhì)基準(zhǔn)推導(dǎo)技術(shù)指南》(HJ 831-2022)和《海洋生物水質(zhì)基準(zhǔn)推導(dǎo)技術(shù)指南(試行)》(HJ 1260-2022)。修訂后的HJ 831，細(xì)化了部分技術(shù)要求，優(yōu)化了基準(zhǔn)推導(dǎo)模型和方法，特別是在毒性數(shù)據(jù)預(yù)處理方面，針對(duì)每個(gè)步驟細(xì)化了毒性數(shù)據(jù)篩選技術(shù)要求，進(jìn)一步明確了基準(zhǔn)研制過(guò)程中毒性數(shù)據(jù)優(yōu)先序；吸納了國(guó)際上最新研究成果，引入同效應(yīng)毒性值的概念；“最少毒性數(shù)據(jù)需求”由“5個(gè)類群”“5個(gè)物種”增至“6個(gè)類群”“10個(gè)物種”，達(dá)到國(guó)際較高要求，增強(qiáng)了水質(zhì)基準(zhǔn)推導(dǎo)的確定性。HJ 1260-2022是首個(gè)規(guī)范我國(guó)海洋環(huán)境基準(zhǔn)推導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定采用物種敏感度分布法進(jìn)行基準(zhǔn)推導(dǎo)，提出了基于我國(guó)海洋生物區(qū)系特征的“5科8種”最少毒性數(shù)據(jù)需求；三是提出的同效應(yīng)急性值/慢性值的計(jì)算方法，解決了不同類型毒性效應(yīng)所占權(quán)重不同的問(wèn)題，達(dá)到了更好地保護(hù)我國(guó)海洋物種的目的。
 
　　二是統(tǒng)一規(guī)范土壤和化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理中的用語(yǔ)定義，發(fā)布2項(xiàng)術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)。基于我國(guó)在土壤環(huán)境管理和研究最新成果，編制發(fā)布《土壤環(huán)境 詞匯》(HJ 1231-2022)，規(guī)范與土壤環(huán)境相關(guān)的采樣、監(jiān)測(cè)與評(píng)估、修復(fù)與風(fēng)險(xiǎn)管控等詞匯用語(yǔ)，并明確定義。發(fā)布《化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理 化學(xué)物質(zhì)測(cè)試術(shù)語(yǔ)》(HJ 1257-2022)，進(jìn)一步推動(dòng)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記、化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作開展。
 
　　4 生態(tài)環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范
 
　　圍繞深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各領(lǐng)域任務(wù)，發(fā)布各類生態(tài)環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范，支撐形成生態(tài)環(huán)境管理組合拳。
 
　　一是支撐固體廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，發(fā)布9項(xiàng)固體廢物相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。主要包括《錳渣污染控制技術(shù)規(guī)范》(HJ 1241-2022)、《廢塑料污染控制技術(shù)規(guī)范》(HJ 364-2022)、《快遞包裝廢物污染控制技術(shù)指南》(HJ 1265-2022)、《生物質(zhì)廢物堆肥污染控制技術(shù)規(guī)范》(HJ 1266-2022)、《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解企業(yè)污染控制技術(shù)規(guī)范》(HJ 348-2022)、《含鉻皮革廢料污染控制技術(shù)規(guī)范》(HJ 1274-2022)、《失活脫硝催化劑再生污染控制技術(shù)規(guī)范》(HJ 1275-2022)、《危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃和管理臺(tái)賬制定技術(shù)導(dǎo)則》(HJ 1259-2022)和《危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志設(shè)置技術(shù)規(guī)范》(HJ 1276-2022)。9項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)加強(qiáng)固廢處理處置提供技術(shù)指導(dǎo)，有助于進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)責(zé)任意識(shí)并提升固廢污染防治水平，推動(dòng)固廢管理要求落實(shí)。
 
　　二是支撐核與輻射安全監(jiān)管，發(fā)布1項(xiàng)相關(guān)管理技術(shù)規(guī)范。即《核技術(shù)利用放射性廢物庫(kù)選址、設(shè)計(jì)與建造技術(shù)規(guī)范》(HJ 1258-2022)，確保核技術(shù)利用放射性廢物和廢(舊)放射源的安全貯存，進(jìn)一步保障社會(huì)公共安全和人體健康。
 
　　三是支撐生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管，發(fā)布2項(xiàng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。包括《生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效評(píng)估技術(shù)指南(試行)(HJ 1272-2022)和《自然保護(hù)地人類活動(dòng)遙感解譯審核與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)程》(HJ 1273-2022)。HJ 1272-2022規(guī)范了生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效評(píng)估原則、流程和技術(shù)要求，對(duì)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督，規(guī)范和指導(dǎo)生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效評(píng)估工作具有重要意義。HJ 1273-2022規(guī)定了自然保護(hù)地人類活動(dòng)遙感解譯審核與質(zhì)量控制的內(nèi)容、流程和技術(shù)要求等，規(guī)范了各級(jí)各類自然保護(hù)地人類活動(dòng)遙感解譯審核與質(zhì)量控制工作，對(duì)加強(qiáng)自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)督具有重要意義。
 
　　四是進(jìn)一步發(fā)揮環(huán)境準(zhǔn)入管控作用，修訂發(fā)布《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則  生態(tài)影響》(HJ 19-2022)。本次修訂對(duì)評(píng)價(jià)等級(jí)、現(xiàn)狀調(diào)查和評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)分析、保護(hù)措施、跟蹤監(jiān)測(cè)、環(huán)評(píng)文件圖表等多個(gè)方面進(jìn)行了完善和調(diào)整，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施將進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)源頭預(yù)防作用、指導(dǎo)和規(guī)范生態(tài)影響評(píng)價(jià)工作。
 
　　五是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理，發(fā)布《生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)技術(shù)規(guī)范 排放源統(tǒng)計(jì)》(HJ 772-2022)。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)排放源統(tǒng)計(jì)調(diào)查設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)匯總和報(bào)送、質(zhì)量控制、報(bào)告編制、數(shù)據(jù)公布的一般原則及方法要求作出了規(guī)定，有助于規(guī)范排放源統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，更好支撐生態(tài)環(huán)境管理決策。
 
　　六是規(guī)范生態(tài)環(huán)境檔案管理工作，發(fā)布3項(xiàng)生態(tài)環(huán)境檔案管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。包括《生態(tài)環(huán)境檔案分類表》(HJ 7-2022)、《生態(tài)環(huán)境檔案管理規(guī)范 科學(xué)研究》(HJ 8.1-2022)、《生態(tài)環(huán)境檔案著錄細(xì)則》(HJ 9-2022)，3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)期檔案工作重要指示精神，對(duì)扎實(shí)做好生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)檔案工作具有重要意義。
 
　　展望新一年
 
　　光陰荏苒，歲月如梭。2022年，我們揮灑汗水，迎來(lái)收獲，生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)取得新進(jìn)步。展望2023，任重道遠(yuǎn)須策馬，風(fēng)正潮平好揚(yáng)帆。我們將持續(xù)圍繞各領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，按照《“十四五”生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作方案》任務(wù)部署，針對(duì)新問(wèn)題新需求不斷深入研究，犯難圖遠(yuǎn)，聚力提升，為進(jìn)一步發(fā)展和完善生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在生態(tài)環(huán)境管理工作中的作用而踔厲奮發(fā)、砥礪前行。
 
　　道阻且長(zhǎng)，行則必至。歡迎大家積極參與到生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作中來(lái)，并對(duì)我們的工作進(jìn)行指導(dǎo)和支持！在新春佳節(jié)即將來(lái)臨之際，祝愿各位朋友節(jié)日快樂(lè)，萬(wàn)事如意！

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