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管道行業(yè)重大利好!公共供水管網(wǎng)漏損治理試點來了

發(fā)布時間:2022年03月22日 13:59 作者:環(huán)保圈 伏波望族 點擊數(shù):次

來源:環(huán)保圈 伏波望族


管網(wǎng)領域的商業(yè)機會,夢想正在逐步照進現(xiàn)實。

繼高層不斷喊話、政策相繼出臺之后,管網(wǎng)漏損治理的試點工作終于也要啟動了。
  3月15日,國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合發(fā)布《關于組織開展公共供水管網(wǎng)漏損治理試點建設的通知》(下稱“《通知》”),決定自2022年至2025年,在50個城市(縣城)組織開展公共供水管網(wǎng)漏損治理試點建設工作。

試點工作啟動,意味著管網(wǎng)治理已經(jīng)正式進入實施階段。而能夠參與試點階段的工作,對于管道企業(yè)來講也是有極大的好處,能夠幫助企業(yè)樹立標桿項目,搶占“先發(fā)優(yōu)勢”。

1  公共供水管網(wǎng)漏損治理試點啟動

兩會過后,各大部委的政策密集出臺,國家發(fā)改委、住建部也發(fā)布了組織開展公共供水管網(wǎng)漏損治理試點建設的通知。 

根據(jù)《通知》精神,這一輪試點城市(縣城)將不超過50個,時間從2022年持續(xù)至2025年,建設內(nèi)容主要包括5大項: 

1、實施供水管網(wǎng)改造工程
  主要是結合城市更新、老舊小區(qū)改造和二次供水設施改造等,對超過使用年限、材質(zhì)落后或受損失修的供水管網(wǎng)進行更新改造。
  簡而言之,就是換管,這也是最核心的一項任務。
  2、實施供水管網(wǎng)分區(qū)計量工程
  依據(jù)《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)分區(qū)計量管理工作指南》,按需選擇供水管網(wǎng)分區(qū)計量實施路線,開展工程建設。實施“一戶一表”改造。完善市政、綠化、消防、環(huán)衛(wèi)等用水計量體系。
  借著這個機會,實施分區(qū)計量工程,為以后的常態(tài)化監(jiān)測奠定基礎。
  3、實施供水管網(wǎng)壓力調(diào)控工程
  統(tǒng)籌布局建設供水管網(wǎng)區(qū)域集中調(diào)蓄加壓設施,提高調(diào)控水平。
  同樣也是借助這次的機會,優(yōu)化加壓調(diào)蓄工作。
  4、實施供水管網(wǎng)智能化建設工程
  推動供水企業(yè)在完成供水管網(wǎng)信息化基礎上,實施智能化改造,建立基于物聯(lián)網(wǎng)的供水智能化管理平臺。
  智能化是大方向,更是未來常態(tài)化管理的技術基礎。
  5、完善供水管網(wǎng)管理制度。
  建立從規(guī)劃、投資、建設到運行、管理、養(yǎng)護的一體化機制,完善供水管網(wǎng)漏損管控長效機制。推動供水企業(yè)將供水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)、營收、表務、調(diào)度管理與漏損控制等數(shù)據(jù)互通、平臺共享。
 
  建章立制,完善常態(tài)化管理制度。
  總而言之,最核心的工作其實就是一項,即“供水管網(wǎng)改造工程”,其他幾項其實都是一些輔助性措施。除了具體的管網(wǎng)改造,還有一項重要工作就是“智能化+建立管理制度”,為以后的常態(tài)化管理鋪平道路。
  通過以上這些舉措,最終要達成的目標是:
  到2025年,試點城市(縣城)建成區(qū)供水管網(wǎng)基本健全,供水管網(wǎng)分區(qū)計量全覆蓋,管網(wǎng)壓力調(diào)控水平達到國內(nèi)先進水平,基本建立較為完善的公共供水管網(wǎng)運行維護管理制度和約束激勵機制,實現(xiàn)供水管網(wǎng)網(wǎng)格化、精細化管理,形成一批漏損治理先進模式和典型案例。
  公共供水管網(wǎng)漏損率高于12%(2020年)的試點城市(縣城)建成區(qū),2025年漏損率不高于8%;其他試點城市(縣城)建成區(qū),2025年漏損率不高于7%。
  這里設立了兩個目標,一個是描述性目標,一個是數(shù)字目標。總之就是管網(wǎng)健全、精細化管理、形成模式,漏損率要控制在7-8%以內(nèi)。
  此外,對于納入試點的城市,地方政府還要保障經(jīng)費,按照項目儲備三年滾動投資計劃有關要求,將項目納入國家重大建設項目庫。同時中央預算內(nèi)投資也將對項目予以適當支持。

2  管網(wǎng)治理正式進入實施階段

總體來看,《通知》字數(shù)不多,內(nèi)容也比較精煉,只是規(guī)定了試點工作的一些要領。

不過,這份文件的重要意義在于,它意味著管網(wǎng)治理工作在經(jīng)歷了高層喊話、規(guī)劃出臺之后,終于正式進入了實施階段。

關于管網(wǎng)治理,其實之前高層、各部委都已經(jīng)多次表態(tài),并且出臺過一些政策文件了,但一直是“只見樓梯響,不見人下來”。

比如,生態(tài)環(huán)境部就多次在新聞發(fā)布會上表態(tài),要重視管網(wǎng)問題。
  2020年1月17日,環(huán)境部舉行1月例行新聞發(fā)布會,環(huán)境部總工程師兼水生態(tài)環(huán)境司司長張波就表示:
  管網(wǎng)的問題很大,城市污水廠進水污染物濃度很低,有的地方不處理都接近一級A的水平了,顯然管網(wǎng)質(zhì)量存在很大問題。
  到了2021年3月30日,張波再次出席環(huán)境部的例行新聞發(fā)布會,又再次表示:
  城市污水管網(wǎng)質(zhì)量不高,一些地方污水處理廠進水濃度特別低,幾乎不加處理就快接近達標了,處理的相當一部分水不是污水而是地下水、雨水。
  同時,在國家政策層面,有關管網(wǎng)的政策也是層出不窮。
  早在2019年,住建部、環(huán)境部、發(fā)改委等三部委聯(lián)合發(fā)布《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動方案(2019-2021年)》,其中就強調(diào),要“加快補齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設施短板,盡快實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理”。
  去年6月,國家發(fā)改委、住建部印發(fā)《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》(發(fā)改環(huán)資〔2021〕827號),其中也要求:
  基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設施空白區(qū),全國城市生活污水集中收集率力爭達到70%以上。
  此外,生態(tài)環(huán)境部在中央生態(tài)環(huán)保督察中,也多次通報過管網(wǎng)問題,顯示出對此類問題的高度重視。
  比如,在吉林,督察組表示,該省“管網(wǎng)建設改造嚴重滯后”,“十三五”時期,9個市州有7個未完成新建污水管網(wǎng)任務,吉林、遼源、白山3市僅完成10%左右,合流制管網(wǎng)改造任務也推進滯后。
  在湖北,督察組也發(fā)現(xiàn),湖北省污水管網(wǎng)歷史欠賬較多,管網(wǎng)錯接、漏接、混接等問題突出。
  在四川,督察組指出,全省設市城市生活污水集中收集率為47.1%,低于全國平均水平。
  總之,政府方面已經(jīng)多次發(fā)出信號,表態(tài)要重視管網(wǎng)治理工作,相關的規(guī)劃、政策也是層出不窮。
  但是,總的來說,之前其實還是一直處于政策“醞釀”階段,具體的實施行動一直還是沒有開展。
  這一次,試點工作終于啟動,意味著管網(wǎng)治理終于從政策醞釀階段,正式進入到實際操作階段,一個新的治理領域終于正式啟動了!

3  參與試點有助于搶占“先發(fā)優(yōu)勢”

對于這一輪試點工作,管道企業(yè)還是應該積極參與的。

大家知道,試點工作往往是大規(guī)模開展工作的前奏,能夠參與試點工作,有助于企業(yè)摸索經(jīng)驗,拿到標桿項目,樹立行業(yè)領先地位。

比如“無廢城市”建設,“十三五”時期是在“11+5”個城市試點,到了“十四五”就變成了要在100個左右地級及以上城市推進。有條件的省份,甚至還要“全域”進行推進。
  這樣一來,“十三五”時期參與過試點城市“無廢城市”建設的那些企業(yè),就有機會把他們的經(jīng)驗,復制到更多的地方去。而這也給相關的企業(yè)帶來很多商業(yè)機會。
  所以,能夠參與前期的試點工作,對于企業(yè)來講更多的是搶占制高點,拿到標桿項目,到了后期項目大面積涌現(xiàn)時,就能憑借前期的經(jīng)驗而領先同行半個身位了。
  因此,如果有機會參與到“十四五”時期的管網(wǎng)漏損治理試點,等到未來“十五五”真正開始大規(guī)模治理管網(wǎng)問題時,這些參與過試點的企業(yè)相比同行就能擁有巨大的“先發(fā)優(yōu)勢”。


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