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發(fā)布時間:2020年12月24日 09:53 作者:環(huán)保在線 點擊數(shù):次
來源:環(huán)保在線
城鎮(zhèn)污水處理廠是未來一段時間內(nèi)水處理提質(zhì)增效的重要風(fēng)向標。按照生態(tài)環(huán)境部日前印發(fā)的《關(guān)于進一步規(guī)范城鎮(zhèn)(園區(qū))污水處理環(huán)境管理的通知》提出,將經(jīng)評估認定為污染物不能被污水處理廠有效處理,或可能影響污水處理廠出水穩(wěn)定達標的納管企業(yè)的污水依法限期退出污水管網(wǎng)。
雖然《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標準》、《污水綜合排放標準》等明確規(guī)定了污水廠上游排污企業(yè)排放標準,但在實際運營中,進水超標現(xiàn)象時有發(fā)生。為此,《通知》圍繞前期合理確定設(shè)計水質(zhì)和處理工藝、調(diào)查實際接納的工業(yè)污水類型、加強污水處理設(shè)施運營維護及合理設(shè)置與抗風(fēng)險能力相匹配的事故調(diào)蓄設(shè)施和環(huán)境應(yīng)急措施四大方面,強化“運營單位應(yīng)當(dāng)對污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)負責(zé),不得排放不達標污水”。
當(dāng)然這也對運營單位提出了更高的要求,或者對污水處理行業(yè)的細化發(fā)展提出更高的要求。城鎮(zhèn)(園區(qū))污水處理廠既是水污染物減排的重要工程設(shè)施,也是水污染物排放的重點單位。作為城鎮(zhèn)污水處理體系的運維單位,污水處理廠承擔(dān)著可接納的污水進行達標處理的工作,也對處理出水的超標污染承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。污水處理作為基本公共服務(wù)范疇事務(wù),政府承擔(dān)兜底責(zé)任,當(dāng)污水處理收費不足以支付污水處理服務(wù)費時,以財政資金彌補。
近年來,污水處理廠進水超標導(dǎo)致的出水超標問題成為水處理行業(yè)的熱議話題。污水處理廠BOT或者委托運營,接納的應(yīng)該是特定污水。城鎮(zhèn)生活污水處理廠應(yīng)謹慎接納工業(yè)廢水,禁止接入生化性差、有毒有害類生產(chǎn)廢水。但現(xiàn)在問題是,工業(yè)污水和市政污水經(jīng)?;煸谝黄?。很多時候,污水處理廠達標排放的問題不僅是內(nèi)部污染治理的問題,還得考慮上游進水、管網(wǎng)、水量等問題。
污水處理廠負責(zé)的是廠,而不是管網(wǎng)。污水處理廠在設(shè)計時會采用一個進水水質(zhì)作為設(shè)計基準值,然后在這個基準上會有一定的放大比例。污水處理廠進水水量超負荷直接導(dǎo)致沉淀、生化等工段水力停留時間縮短,污水處理效率下降。以A2/O系統(tǒng)為例,進水pH值過高、過低,均會影響微生物正常生長;COD濃度過高導(dǎo)致碳氮比失衡,氨氮濃度過高會抑制硝化菌。城市排水管網(wǎng)雨污分流不到位,暴雨期雨污混流也可能導(dǎo)致進水水量暴漲。
由于牽涉行政處罰,污水運營及管理過程中的責(zé)任厘清成為關(guān)注重點。在傳統(tǒng)的污水處理廠BOT/TOT模式下,投資人一般只負責(zé)廠內(nèi)部分的建設(shè)運營,廠外管網(wǎng)的建設(shè)管理投資人沒有權(quán)利義務(wù)干涉。實踐中污水管網(wǎng)的監(jiān)管,主要由市政部門或者住建部門負責(zé),而監(jiān)管城鎮(zhèn)污水處理廠是排水部門,因此存在至少兩到三個部門職責(zé)的交叉。
在分散預(yù)處理、管網(wǎng)輸送和集中深度處理環(huán)節(jié)中,污水處理管理由多個單位負責(zé),管理與監(jiān)督較為分散,這也是污水集中處理問題頻發(fā)的根源。一些污水處理企業(yè)反映,如果由于上游工業(yè)廢水來水超標導(dǎo)致出水超標,企業(yè)在受到行政處罰后,對其享受到的稅收減免會有很大影響。為此,業(yè)界專家建議,污水處理廠在證明自身是正常運行、正確操作的前提下,可以設(shè)計一整套指標參數(shù),包括進水COD、BOD等指標。如此一來,既不讓“致污者”有漏可乘,更不讓“治污者”委屈受損。
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