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行業(yè)動(dòng)態(tài)

首輪中央環(huán)保督察結(jié)束，罰款近25億；新一輪監(jiān)督，今日檢查現(xiàn)場(chǎng)！附：自查整改手冊(cè)

發(fā)布時(shí)間：2019年05月31日 23:55 作者：管理員點(diǎn)擊數(shù)：次

來源：馬后炮化工

生態(tài)環(huán)境部15日消息，隨著第二批“回頭看”反饋工作結(jié)束，標(biāo)志著第一輪中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”全部完成。

近期，生態(tài)環(huán)境部根據(jù)《統(tǒng)籌規(guī)范實(shí)施方案（試行）》要求，15日開始對(duì)25個(gè)省市、自治區(qū)開展2019年生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督。

首輪中央環(huán)保督察結(jié)束，罰款近25億

生態(tài)環(huán)境部15日消息，隨著第二批“回頭看”反饋工作結(jié)束，標(biāo)志著第一輪中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”全部完成。第一輪督察及“回頭看”直接推動(dòng)解決群眾身邊生態(tài)環(huán)境問題15萬余件，立案處罰4萬多家，罰款24.6億元。立案?jìng)刹?303件，行政和刑事拘留2264人。

目前，第一輪督察移交問題已完成問責(zé)，兩批“回頭看”問責(zé)工作正在開展。

督察結(jié)束后整改并未結(jié)束。生態(tài)環(huán)境部表示，將繼續(xù)做好各地督察整改工作的分析、調(diào)度和抽查，并對(duì)重點(diǎn)整改任務(wù)實(shí)施定期盯辦。針對(duì)督察整改中存在的問題，將咬住不放、一盯到底，直到徹底解決。

另外，至5月15日，第二批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋工作全部完成。

生態(tài)環(huán)境部表示，本次“回頭看”發(fā)現(xiàn)許多問題和不足，特別是一些共性問題需要引起高度重視。

包括思想認(rèn)識(shí)仍不到位、敷衍整改較為多見、表面整改時(shí)有發(fā)生以及假裝整改依然存在，有的在整改工作中弄虛作假、謊報(bào)情況，有的假整改、真銷號(hào)，有的甚至頂風(fēng)而上，性質(zhì)惡劣。

第二輪中央環(huán)保督察啟動(dòng)，新一輪的生態(tài)環(huán)境大督查來了！

近期，生態(tài)環(huán)境部根據(jù)《統(tǒng)籌規(guī)范實(shí)施方案（試行）》要求，將對(duì)25個(gè)省市、自治區(qū)開展2019年生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督。主要是對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略部署落實(shí)情況、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)確定的重點(diǎn)任務(wù)和群眾關(guān)心的突出問題等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，涉及城市黑臭水體治理、飲用水水源地保護(hù)、“清廢行動(dòng)”、打擊“洋垃圾”進(jìn)口、斯德哥爾摩公約和汞公約履約、信訪線索等專項(xiàng)檢查行動(dòng)。此次統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督抽調(diào)水體環(huán)境部相關(guān)司局和直屬單位、地方生態(tài)環(huán)境部門、住建部門等相關(guān)人員組成生態(tài)環(huán)保工作組，工作組獨(dú)立開展工作，實(shí)行工作組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，成立若個(gè)現(xiàn)場(chǎng)組，承擔(dān)相關(guān)地方現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作。

企業(yè)如何自查整改，才能避免被處罰？

? 環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)主要檢查這幾個(gè)方面

1、企業(yè)不能阻撓環(huán)境監(jiān)察

● 兩高環(huán)保司法解釋：第四條，實(shí)施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的犯罪行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：

● 阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查，尚不構(gòu)成妨害公務(wù)等犯罪的。

2、企業(yè)環(huán)保問題投訴

● 根據(jù)各級(jí)環(huán)保等部門收到的群眾來電來信投訴相關(guān)企事業(yè)單位的環(huán)保問題投訴。解決人民群眾日益關(guān)注的環(huán)保問題，解決大家之所及。有無偷排廢氣、廢水、違法處置轉(zhuǎn)移（危險(xiǎn)）固廢；噪聲是否擾民。污染治理設(shè)施是否簡(jiǎn)陋老舊，能否做到達(dá)標(biāo)排放問題？

3、排污檢查

● 兩高環(huán)保司法解釋：第八條：違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的污染物，同時(shí)構(gòu)成污染環(huán)境罪、非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪等犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

廢氣檢查內(nèi)容

隨著黨和國(guó)家、人民群眾對(duì)霧霾的關(guān)注，廢氣這塊是日益重視，同時(shí)也是各級(jí)環(huán)保督察的第一要點(diǎn)。廢氣不但做到達(dá)標(biāo)排放，同時(shí)盡可能的對(duì)污染物減量化和上污染治理措施。檢查廢氣處理設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)、歷史運(yùn)行情況、處理能力及處理量。

1、鍋爐、石化、化工等燃燒產(chǎn)生的廢氣檢查

● 檢查化工、石化等企業(yè)連續(xù)產(chǎn)生可燃性有機(jī)廢氣是否合理的處理方法，采取回收利用或焚燒方式處理，間歇產(chǎn)生可燃性有機(jī)廢氣采用焚燒、吸附或組合工藝處理是否合理。

● 檢查鍋爐燃燒設(shè)備的審驗(yàn)手續(xù)及性能指標(biāo)、檢查燃燒設(shè)備的運(yùn)行狀況、檢查二氧化硫的控制、檢查氮氧化物的控制。

● 工藝廢氣、粉塵和惡臭污染源；

● 檢查廢氣、粉塵和惡臭排放是否符合相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的要求；

● 檢查可燃性氣體的回收利用情況；

● 檢查可散發(fā)有毒、有害氣體和粉塵的運(yùn)輸、裝卸、貯存的環(huán)保防護(hù)措施。

2、大氣污染防治設(shè)施

● 除塵、脫硫、脫硝、其他氣態(tài)污染物凈化系統(tǒng)；

● 廢氣排放口；

● 檢查排污者是否在禁止設(shè)置新建排氣筒的區(qū)域內(nèi)新建排氣筒；

● 檢查排氣筒高度是否符合國(guó)家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

● 檢查廢氣排氣筒道上是否設(shè)置采樣孔和采樣監(jiān)測(cè)平臺(tái)

● 檢查排氣口是否按要求規(guī)范設(shè)置(高度、采樣口、標(biāo)志牌等)，有要求的廢氣是否按照環(huán)保部門安裝和實(shí)用在線監(jiān)控設(shè)施。

3、無組織排放源

● 對(duì)于無組織排放有毒有害氣體、粉塵、煙塵的排放點(diǎn)，有條件做到有組織排放的，檢查排污單位是否進(jìn)行了整治，實(shí)行有組織排放；

● 檢查煤場(chǎng)、料場(chǎng)、貨物的揚(yáng)塵和建筑生產(chǎn)過程中的揚(yáng)塵、是否按要求采取了防治揚(yáng)塵污染的措施或設(shè)置防揚(yáng)塵設(shè)備；

● 在企業(yè)邊界進(jìn)行監(jiān)測(cè)，檢查無組織排放是否符合相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要求。

企業(yè)如何做？

一、廢氣管理

(一)廢氣收集、輸送

1、廢氣收集應(yīng)遵循“應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集”的原則。廢氣收集系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)氣體性質(zhì)、流量等因素綜合設(shè)計(jì)，確保廢氣收集效果。

2、對(duì)產(chǎn)生逸散粉塵或有害氣體的設(shè)備，應(yīng)采取密閉、隔離和負(fù)壓操作措施。

3、污染氣體應(yīng)盡可能利用生產(chǎn)設(shè)備本身的集氣系統(tǒng)進(jìn)行收集，逸散的氣體采用集氣(塵)罩收集時(shí)應(yīng)盡可能包圍或靠近污染源，減少吸氣范圍，便于捕集和控制污染物。

4、廢水收集系統(tǒng)和處理設(shè)施單元(原水池、調(diào)節(jié)池、厭氧池、曝氣池、污泥間等)產(chǎn)生的廢氣應(yīng)密閉收集，并采取有效措施處理后排放。

5、含有易揮發(fā)有機(jī)物料或異味明顯的固廢(危廢)貯存場(chǎng)所需封閉設(shè)計(jì)，廢氣經(jīng)收集處理后排放。

6、集氣(塵)罩收集的污染氣體應(yīng)通過管道輸送至凈化裝置。管道布置應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)工藝，力求簡(jiǎn)單、緊湊、管線短、占地空間少。

二、廢氣治理

1、各生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)廢氣的產(chǎn)生量、污染物的組分和性質(zhì)、溫度、壓力等因素進(jìn)行綜合分析后選擇成熟可靠的廢氣治理工藝路線。

2、對(duì)于高濃度有機(jī)廢氣，應(yīng)先采用冷凝(深冷)回收技術(shù)、變壓吸附回收技術(shù)等對(duì)廢氣中的有機(jī)化合物回收利用，然后輔助以其他治理技術(shù)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

3、對(duì)于中等濃度有機(jī)廢氣，應(yīng)采用吸附技術(shù)回收有機(jī)溶劑或熱力焚燒技術(shù)凈化后達(dá)標(biāo)排放。

4、對(duì)于低濃度有機(jī)廢氣，有回收價(jià)值時(shí)，應(yīng)采用吸附技術(shù);無回收價(jià)值時(shí)，宜采用吸附濃縮燃燒技術(shù)、蓄熱式熱力焚燒技術(shù)、生物凈化技術(shù)或等離子等技術(shù)。

5、惡臭氣體可采用微生物凈化技術(shù)、低溫等離子技術(shù)、吸附或吸收技術(shù)、熱力焚燒技術(shù)等凈化后達(dá)標(biāo)排放，同時(shí)不對(duì)周邊敏感保護(hù)目標(biāo)產(chǎn)生影響。

6、連續(xù)生產(chǎn)的化工企業(yè)原則上應(yīng)對(duì)可燃性有機(jī)廢氣采取回收利用或焚燒方式處理，間歇生產(chǎn)的化工企業(yè)宜采用焚燒、吸附或組合工藝處理。

7、粉塵類廢氣應(yīng)采用布袋除塵、靜電除塵或以布袋除塵為核心的組合工藝處理。工業(yè)鍋爐和工業(yè)爐窯廢氣優(yōu)先采取清潔能源和高效凈化工藝，并滿足主要污染物減排要求。

8、提高廢氣處理的自動(dòng)化程度。噴淋處理設(shè)施可采用液位自控儀、pH 自控儀和ORP 自控儀等，加藥槽配備液位報(bào)警裝置，加藥方式宜采用自動(dòng)加藥。

9、排氣筒高度應(yīng)按規(guī)范要求設(shè)置。排氣筒高度不低于15米，氰化氫、氯氣、光氣排氣筒高度不低于25米。末端治理的進(jìn)出口要設(shè)置采樣口并配備便于采樣的設(shè)施。嚴(yán)格控制企業(yè)排氣筒數(shù)量，同類廢氣排氣筒宜合并。

廢水檢查內(nèi)容

1、水污染源環(huán)境監(jiān)察

● 污水處理設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)、歷史運(yùn)行情況、處理能力及處理水量、廢水的分質(zhì)管理、處理效果、污泥處理、處置。

● 是否建立廢水設(shè)施運(yùn)營(yíng)臺(tái)賬(污水處理設(shè)施開關(guān)鍵時(shí)間、每日的廢水進(jìn)出水量、水質(zhì)，加藥及維修記錄。)

2、污水排放口監(jiān)察

● 檢查污水排放口的位置是否符合規(guī)定、檢查排污者的污水排放口數(shù)量是否符合相關(guān)規(guī)定、檢查是否按照相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定設(shè)置了監(jiān)測(cè)采樣點(diǎn)、檢查是否設(shè)置了規(guī)范的便于測(cè)量流量、流速的測(cè)流段。

● 總排污口須設(shè)置環(huán)保標(biāo)志牌等。

● 是否按要求設(shè)置在線監(jiān)控、監(jiān)測(cè)設(shè)備。

3、排水量復(fù)核

● 有流量計(jì)和污染源監(jiān)控設(shè)備的，檢查運(yùn)行記錄；

● 有給水量裝置的或有上水消耗憑證的，根據(jù)耗水量計(jì)算排水量；

● 無計(jì)量數(shù)及有效的用水量憑證的，參照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，手冊(cè)給出的同類企業(yè)用水排水系統(tǒng)數(shù)進(jìn)行估算。

4、排放水質(zhì)

● 檢查排放廢水水質(zhì)是夠達(dá)到國(guó)家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的要求。

● 檢查監(jiān)測(cè)儀器、儀表、設(shè)備的型號(hào)和規(guī)格以及檢定、校驗(yàn)情況。

● 檢查采用的監(jiān)測(cè)分析方法和水質(zhì)監(jiān)測(cè)記錄。如有必要可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)或采樣。

● 檢查雨污、污污分流情況，檢查排污單位是否實(shí)行清污分流、雨污分流。

5、事故廢水應(yīng)急處置設(shè)施

● 檢查排污企業(yè)的事故廢水應(yīng)急處置設(shè)施是否完備，是否可以保障對(duì)發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)產(chǎn)生的廢水實(shí)施截留、貯存及處理。

企業(yè)如何整改？

廢水管理

1、實(shí)行雨污分流

（1）初期雨水收集池規(guī)范，滿足初期雨量的容積要求;

（2）有廢水產(chǎn)生的車間分別建立廢水收集池，收集后的污水再用泵通過架空敷設(shè)的密閉管道送入本企業(yè)的廢水總收集池;

（3）冷卻水通過架空敷設(shè)的密閉管道循環(huán)使用;

（4）雨水收集系統(tǒng)采用明溝。所有溝、池采用混凝土澆筑，有防滲或防腐措施。

2、生產(chǎn)廢水和初期雨水的處置

（1）廢水自行處理、排放的企業(yè)要建立與生產(chǎn)能力和污染物種類配套的廢水處理設(shè)施，廢水處理設(shè)施正常運(yùn)行，能夠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放;

（2）廢水接管的企業(yè)要建立與生產(chǎn)能力和污染物種類配套的預(yù)處理設(shè)施，預(yù)處理設(shè)施正常運(yùn)行，能夠穩(wěn)定達(dá)到接管標(biāo)準(zhǔn);

（3）廢水委托處置的企業(yè)，要與有資質(zhì)單位簽訂協(xié)議，審批、轉(zhuǎn)移手續(xù)齊全，并建立委托處置臺(tái)帳。

3、生活污水的處置

具備接管條件的企業(yè)，生活污水必須接管進(jìn)污水廠處理;不具備接管條件的企業(yè)，按規(guī)定規(guī)范處理。

4、排放口設(shè)置

每個(gè)企業(yè)原則上只允許設(shè)置一個(gè)污水排放口和一個(gè)雨水排放口，并設(shè)置采樣監(jiān)控井和標(biāo)志牌。

（1）污水排放口要符合規(guī)范化整治要求，做到“一明顯、二合理、三便于”，即環(huán)保標(biāo)志明顯，排污口設(shè)置合理、排污去向合理，便于采集樣品、便于監(jiān)測(cè)計(jì)量、便于公眾參與和監(jiān)督管理；

（2）符合《江蘇省工業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)督管理暫行辦法》第四條規(guī)定要求的單位，應(yīng)按要求安裝主要污染物排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，并與環(huán)保局的監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。

（3）雨水排放口要采用規(guī)則明溝，安裝應(yīng)急閥門。

固廢檢查內(nèi)容

1、督察固體廢物來源

● 檢查固體廢物的種類、數(shù)量、理化性質(zhì)、產(chǎn)生方式。

● 根據(jù)新的《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》或GB5085檢查生產(chǎn)中危險(xiǎn)廢物的種類及數(shù)量

2、固體廢物貯存與處理處置

● 檢查排污者是否在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，假設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)；

● 檢查固體廢物貯存設(shè)施或貯存場(chǎng)是否設(shè)置了符合環(huán)境保護(hù)要求的設(shè)施；

● 對(duì)于臨時(shí)性固體廢物貯存、堆放場(chǎng)所；

● 對(duì)于危險(xiǎn)廢物的貯存、處理處置；

● 檢查排污者是否向江河、胡博、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒廢棄物的地點(diǎn)傾倒固體廢物。

3、固體廢物轉(zhuǎn)移

● 檢查固體廢物轉(zhuǎn)移的情況；

● 檢查轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，是否填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。并經(jīng)移出地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門商經(jīng)接受地社區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門同意。

● 檢查是否設(shè)置了固廢及危廢標(biāo)志牌。

● 檢查污泥處置合同、污泥運(yùn)輸磅稱記錄等，判斷污泥產(chǎn)生量是否合理。

4、固體廢物管理

● 危險(xiǎn)廢物按照特性分類收集、貯存。

● 危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所地面要硬化處理，有防雨淋、防揚(yáng)散、防滲漏措施，滲濾液通過導(dǎo)流槽進(jìn)入收集池。

企業(yè)如何整改？

一、危廢間

1、危廢間的建設(shè)

要求：

（1）設(shè)立單獨(dú)專用的房間帶有門和窗戶，不允許有其他雜物，有防火設(shè)施（如防火沙、消防栓）。

（2）安裝冷光燈。

（3）地面硬化，干凈整潔。

（4）門外雙鎖雙人管理制度并掛有危險(xiǎn)品標(biāo)識(shí)牌。

（5）室內(nèi)上墻固廢管理制度和固廢產(chǎn)生工藝流程圖及固廢臺(tái)賬。

危廢間外觀（僅供參考）

危廢間室內(nèi)（僅供參考）

危廢間內(nèi)油桶擺放整齊，并有防漏層（僅供參考）

危廢間標(biāo)示牌（僅供參考）

危廢臺(tái)賬（僅供參考）

危廢間相關(guān)制度牌匾（僅供參考）

2、危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置危險(xiǎn)廢物警示標(biāo)志，危險(xiǎn)廢物容器和包裝袋上設(shè)立危險(xiǎn)廢物明顯標(biāo)志。

3、建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)帳。如實(shí)記錄危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置相關(guān)情況，制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃并報(bào)區(qū)環(huán)保局備案，進(jìn)行危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記，如實(shí)申報(bào)危險(xiǎn)廢物種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。

4、危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位利用處置，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃審批和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。

二、危廢運(yùn)輸

未經(jīng)核準(zhǔn)不得跨省轉(zhuǎn)移貯存、處置

按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十三條，轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的，應(yīng)當(dāng)向固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請(qǐng)。移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)商經(jīng)接受地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后，方可批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。

配合檢查需要做好哪些準(zhǔn)備

● 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、三同時(shí)和驗(yàn)收手續(xù)證明

● 申報(bào)登記證明（比如：年度環(huán)統(tǒng)、年度排污申報(bào)，以及試點(diǎn)區(qū)域的網(wǎng)上申報(bào)等）

● 固廢產(chǎn)生、貯存、綜合利用、處理處置數(shù)量、去向記錄臺(tái)賬（向運(yùn)輸/處置單位索取轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)或處置單位收據(jù)，作為臺(tái)賬重要信息來源）

● 規(guī)范的固廢貯存場(chǎng)所

● 運(yùn)輸轉(zhuǎn)移、綜合利用、處理處置合同及運(yùn)輸/處置單據(jù)（別忘了向運(yùn)輸/處置單位索取轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)或處置單位收據(jù)）

● 跨省轉(zhuǎn)移批文

三、環(huán)境管理

1、根據(jù)實(shí)際情況，生產(chǎn)車間地面采取相應(yīng)的防滲、防漏和防腐措施，車間實(shí)施干濕分離，廠區(qū)必須全面實(shí)施“兩化”，即道路場(chǎng)地硬化、其他區(qū)域綠化。

2、廠區(qū)內(nèi)路面硬化，廠區(qū)內(nèi)視線范圍地面和墻面內(nèi)無油污無雜物，尤其是油桶、鐵面等一些固廢必須進(jìn)固廢間。

3、舊設(shè)備、包裝箱、廢品等雜物不允許存在，需要?dú)w并一起存放（干凈整潔）。