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來源：中國水網(wǎng)

2019年3月8日下午，十三屆全國人大二次會議舉行第二次全體會議，全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書作全國人大常委會工作報告。

栗戰(zhàn)書在報告中指出，2019年要切實增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對性和實效性，檢查水污染防治法、可再生能源法、漁業(yè)法、中小企業(yè)促進(jìn)法、就業(yè)促進(jìn)法、高等教育法等6部法律實施情況。

“今年在繼續(xù)推動實施大氣污染防治法的同時，把檢查水污染防治法實施情況作為重點，久久為功、持續(xù)發(fā)力，依法律、用法治守護(hù)良好生態(tài)環(huán)境這個最普惠的民生福祉?！崩鯌?zhàn)書說。

水污染防治法旨在保護(hù)和改善環(huán)境，防治水污染，保護(hù)水生態(tài)，保障飲用水安全，維護(hù)公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

該法律由第十屆全國人大常委會第三十二次會議于2008年2月28日修訂通過，自2008年6月1日起施行?，F(xiàn)行版為2017年6月27日第十二屆全國人大常委會第二十八次會議修正，自2018年1月1日起施行。

生態(tài)環(huán)境部部長李干杰表示，新修改水污染防治法堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，將生態(tài)文明建設(shè)新要求和“水十條”提出的新措施予以規(guī)范化、法制化，責(zé)任更加明確，思路更加清晰，重點更加突出，監(jiān)管更加全面，懲處更加有力，為新時代加強(qiáng)水污染防治工作提供了有力法律武器。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者注意到，河長制被寫入新修改水污染防治法，第五條顯示，省、市、縣、鄉(xiāng)建立河長制，分級分段組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)江河、湖泊的水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作。此后，在河長制實施過程中，黨政領(lǐng)導(dǎo)個人責(zé)任，會納入對其考核中，對其晉升獎懲等都會有影響。

對于違法偷排污水行為，新修改水污染防治法進(jìn)一步加大了處罰力度，提高了罰款上限，最高可達(dá)100萬元;規(guī)定了企業(yè)對所排水污染物進(jìn)行自行監(jiān)測的義務(wù)。并且，如果企業(yè)違法情形再嚴(yán)重，構(gòu)成破壞環(huán)境罪的，可追究刑事責(zé)任。同時水污染防治法還規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，可停產(chǎn)關(guān)閉。

此外，此次修訂的水污染防治法增加了對于禁止數(shù)據(jù)作假的明確規(guī)定。沒有安裝監(jiān)控裝備或沒有與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)或者沒有保證其正常運行的會被處以2萬元以上20萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的、逾期不整改的，將責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓。

生態(tài)環(huán)境部政策法規(guī)司司長別濤說，如果篡改數(shù)據(jù)掩蓋非法排污的，由此發(fā)生污染，根據(jù)新修訂的最高人民法院有關(guān)司法解釋的規(guī)定，這將構(gòu)成犯罪，將被依法追究刑事責(zé)任。

據(jù)悉，2018年水污染防治工作取得新的積極進(jìn)展，新修訂的水污染防治法正式施行。生態(tài)環(huán)境部會同各地各部門印發(fā)實施長江保護(hù)修復(fù)、集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)、城市黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理和渤海綜合治理等攻堅戰(zhàn)行動計劃(或方案)，全面打響了水污染防治攻堅戰(zhàn)。

今年1月，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《長江保護(hù)修復(fù)攻堅戰(zhàn)行動計劃》(下稱《計劃》)，明確要求推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)。

《計劃》提出目標(biāo)：到2020年底，長江流域水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類)的國控斷面比例達(dá)到85%以上，喪失使用功能(劣于Ⅴ類)的國控斷面比例低于2%;長江經(jīng)濟(jì)帶地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體控制比例達(dá)90%以上;地級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例高于97%。

全國人大發(fā)言人張業(yè)遂表示，全國人大常委會將重點推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的立法。2019年將制定長江保護(hù)法，為保護(hù)長江提供堅強(qiáng)的法制保障。

全國人大常委會工作報告也要求，今年要抓緊制定修改生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域立法，加緊開展長江保護(hù)法等立法調(diào)研、起草工作，確保如期完成。

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