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作為中國第19個(gè)稅種，《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》將于2018年1月1日正式開征，這將意味著征收了近40年的排污費(fèi)正式謝幕。這是我國政府第一次對污染排放企業(yè)征收環(huán)保稅，以解決過去排污費(fèi)制度存在的執(zhí)法剛性不足、地方政府干預(yù)等問題。據(jù)估算，環(huán)保稅征收規(guī)模將達(dá)500億元。

據(jù)新華社北京12月27日電，經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于環(huán)境保護(hù)稅收入歸屬問題的通知》（以下簡稱《通知》），明確環(huán)境保護(hù)稅為地方收入。

《通知》指出，《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》將于2018年1月1日起施行。根據(jù)該法規(guī)定，在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者為環(huán)境保護(hù)稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依法繳納環(huán)境保護(hù)稅。為促進(jìn)各地保護(hù)和改善環(huán)境、增加環(huán)境保護(hù)投入，國務(wù)院決定，環(huán)境保護(hù)稅全部作為地方收入。根據(jù)中央財(cái)經(jīng)大學(xué)的估算，“費(fèi)改稅”后每年環(huán)保稅的征收規(guī)?；蜻_(dá)到500億元。

“費(fèi)改稅”之后，在征收主體、分成比例、減稅政策、收入用途方面有了變化。

具體來講：

征收主體：排污費(fèi)征收的主體是環(huán)保部門，而環(huán)保稅的征收主體為稅務(wù)機(jī)關(guān)；

分成比例：排污費(fèi)收入按1：9的比例在中央政府與地方政府之間分成，而環(huán)保稅的收入中央政府不再參與分成，全部歸入地方財(cái)政；

減稅政策：排污費(fèi)征收對排污主體排放污染物低于國家排放標(biāo)準(zhǔn)50%的，減半征收費(fèi)用，環(huán)保稅除了延續(xù)這一條之外，還附加了“對于排污主體低于國家排放標(biāo)準(zhǔn)30%的污染物，減按75%征收環(huán)保稅”的條款；

收入用途：排污費(fèi)為?？顚Ｓ?，而環(huán)保稅并未明確說明使用用途。

隨著2018年1月1日環(huán)境保護(hù)稅正式開征日期臨近，相關(guān)征管準(zhǔn)備工作已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。近期各地在大氣和水污染物可選的稅率范圍內(nèi)，公布了詳細(xì)的稅率。京津冀地區(qū)采用了較高稅率，其中北京頂格執(zhí)行采用最高稅率，環(huán)北京的河北省13個(gè)縣也采用了較高稅率。

根據(jù)規(guī)定，依法設(shè)立的城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場所超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的，應(yīng)當(dāng)繳納環(huán)境保護(hù)稅。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者貯存或者處置固體廢物不符合國家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)繳納環(huán)境保護(hù)稅。

新修訂的《水污染防治法》將于2018年1月1日起在全國推行。新法堅(jiān)持問題導(dǎo)向，將生態(tài)文明建設(shè)的新要求和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提出的新措施予以規(guī)范化、法制化。新法的亮點(diǎn)之一是增加了河長制的內(nèi)容。河長制是河湖管理工作的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，也是我國水環(huán)境治理體系和保障國家水安全的制度創(chuàng)新。

其他亮點(diǎn)還有：

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染：此次修改的法律明確提出，制定化肥、農(nóng)藥等產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和使用標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)水環(huán)境保護(hù)要求；同時(shí)，還明確禁止工業(yè)廢水和醫(yī)療污水向農(nóng)田灌溉渠道排放。

飲用水安全：法律從幾方面加強(qiáng)飲用水的管理，規(guī)定要建立風(fēng)險(xiǎn)評估調(diào)查制度，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)定單一供水的城市要建立應(yīng)急水源和備用水源，或者建立區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水。對農(nóng)村有條件的地方也要求集中供水。

污染違法成本大大提高:新版《水污染防治法》針對媒體報(bào)道的惡劣違法行為又進(jìn)一步加大了處罰力度，提高了罰款上限，最高可達(dá)100萬元。

2018年12月26日上午，全國人大環(huán)資委、全國人大常委會(huì)法工委、國務(wù)院法制辦、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合召開新修改水污染防治法實(shí)施座談會(huì)。

全國人大常委會(huì)副委員長陳昌智出席會(huì)議并作重要講話。陳昌智表示，新修改水污染防治法是我國多年防治水污染、保護(hù)水環(huán)境有效做法的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是推動(dòng)水污染防治工作、解決突出水環(huán)境問題、維護(hù)人民群眾切身利益的法治保障。

環(huán)境保護(hù)部部長李干杰在發(fā)言中指出，新修改的水污染防治法堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，將生態(tài)文明建設(shè)新要求和“水十條”提出的新措施予以規(guī)范化、法制化。各級環(huán)保部門要繼續(xù)深化宣傳學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)部門協(xié)作，強(qiáng)化信息公開，依法推動(dòng)“水十條”深入實(shí)施。

全國人大常委會(huì)法工委副主任許安標(biāo)、國務(wù)院法制辦公室副主任劉炤分別介紹了新修改水污染防治法的亮點(diǎn)和創(chuàng)新，并對今后完善配套立法提出明確要求。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長倪虹、水利部總規(guī)劃師汪安南、農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊纸Y(jié)合各自部門職責(zé)，介紹了相關(guān)工作進(jìn)展，并對貫徹落實(shí)新法作了具體部署。

“河長”代表、中共浙江省浦江縣委書記施振強(qiáng)就如何貫徹落實(shí)“河長制”、改善水環(huán)境質(zhì)量作了發(fā)言。法學(xué)專家汪勁和環(huán)保組織代表馬軍對新修改水污染防治法的實(shí)施提出了建議。

全國人大環(huán)資委副主任委員王云龍，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、國土資源部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、衛(wèi)生計(jì)生委、質(zhì)檢總局等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人在主會(huì)場參加會(huì)議。各省(區(qū)、市)環(huán)保廳(局)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)保局、計(jì)劃單列市環(huán)保局、環(huán)境保護(hù)部各督查局以及同級地方人大和政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，在分會(huì)場參加會(huì)議。

(轉(zhuǎn)摘自水博網(wǎng))