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發(fā)布時(shí)間:2020年04月28日 08:59 作者:廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)辦公廳 點(diǎn)擊數(shù):次
來(lái)源:廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)辦公廳
據(jù)悉,《廣西壯族自治區(qū)水污染防治條例》將于5月1日起施行。
條例草案規(guī)定,實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策,嚴(yán)控高耗水、高污染物排放、產(chǎn)生有毒有害水污染物的建設(shè)項(xiàng)目,禁止新建不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的嚴(yán)重水污染物的生產(chǎn)項(xiàng)目;優(yōu)化工業(yè)布局,科學(xué)規(guī)劃建設(shè)工業(yè)集聚區(qū),實(shí)現(xiàn)水資源分類循環(huán)利用和水污染集中治理,要求新建排放重點(diǎn)水污染物的工業(yè)進(jìn)入工業(yè)集聚區(qū),引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)遷入工業(yè)集聚區(qū);對(duì)于工業(yè)集聚區(qū)實(shí)行廢水集中收集處理,配套建設(shè)污水集中處理設(shè)施、安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,確保工業(yè)廢水處理后穩(wěn)定達(dá)標(biāo);要求排放工業(yè)廢水的企業(yè)收集處理產(chǎn)生的廢水,防止污染環(huán)境。
對(duì)于黑臭水體治理力度,條例草案要求政府組織有關(guān)部門制定整治計(jì)劃和實(shí)施方案,確定整治目標(biāo)、責(zé)任主體和完成時(shí)限;加強(qiáng)污水集中處理設(shè)施和配套管網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè),提高城鎮(zhèn)污水收集率和處理率;加強(qiáng)對(duì)污泥處理處置的監(jiān)管,規(guī)定城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位或者污泥處理處置單位對(duì)污泥的貯存、運(yùn)輸、處理、處置全過(guò)程承擔(dān)污染防治責(zé)任,保證處理處置后的污泥符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
全文如下:
廣西壯族自治區(qū)水污染防治條例
(2020年1月17日廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò))
第一章 總 則
第一條 為了保護(hù)和改善環(huán)境,防治水污染,保護(hù)水生態(tài),保障飲用水安全,維護(hù)公眾健康,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)、坑塘等地表水體和地下水體的污染防治。
飲用水水源的保護(hù)和管理、污染和其他公害防治,《廣西壯族自治區(qū)飲用水水源保護(hù)條例》未作規(guī)定的,適用本條例。
海洋污染防治適用海洋環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)。
第三條 水污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則,優(yōu)先保護(hù)飲用水水源,嚴(yán)格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染,防治農(nóng)業(yè)面源污染,積極推進(jìn)生態(tài)治理和修復(fù),預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
第四條 各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),加強(qiáng)海綿城市建設(shè),保護(hù)水體的生物多樣性;統(tǒng)籌水污染治理,充分聽取公眾對(duì)水污染防治重大決策的意見,及時(shí)采取措施防治水污染,保障水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,完善政策體系,加大對(duì)水污染防治的投入。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的指導(dǎo)下,根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際,組織或者協(xié)助開展水污染防治工作。
第五條 自治區(qū)和設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、林業(yè)、海洋等部門以及海事管理機(jī)構(gòu)在各自的職責(zé)范圍內(nèi),對(duì)有關(guān)水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
第六條 自治區(qū)實(shí)行水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度??h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核,考核結(jié)果向社會(huì)公布,并作為對(duì)各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
第七條 直接或者間接向水體排放污染物的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)水污染防治的主體責(zé)任。
向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全水環(huán)境保護(hù)管理制度,依法公開水環(huán)境信息,預(yù)防和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞,排放水污染物不得超過(guò)國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)。
第八條 公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)意識(shí),自覺履行水環(huán)境保護(hù)義務(wù)。
鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、環(huán)境保護(hù)團(tuán)體和志愿者積極參與水環(huán)境保護(hù)活動(dòng)。
公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)有污染水環(huán)境行為,或者發(fā)現(xiàn)各級(jí)人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有水環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門不依法履行職責(zé)的,有權(quán)向人民政府、有關(guān)部門舉報(bào)和投訴。人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)、投訴電話、電子郵箱等,接到舉報(bào)、投訴后依法及時(shí)處理,將處理結(jié)果告知舉報(bào)人、投訴人,并對(duì)舉報(bào)人、投訴人的相關(guān)信息予以保密;舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查證屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)宣傳教育,普及水環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和科學(xué)知識(shí),增強(qiáng)公眾的水環(huán)境保護(hù)意識(shí),鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾參與水環(huán)境保護(hù)。
教育部門應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護(hù)知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容;學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展水環(huán)境保護(hù)知識(shí)教育,培養(yǎng)學(xué)生的水環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展水環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、科學(xué)知識(shí)和水環(huán)境保護(hù)工作的宣傳,加強(qiáng)對(duì)污染水環(huán)境違法行為的輿論監(jiān)督。
第二章 水污染防治的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)劃
第十條 自治區(qū)人民政府可以根據(jù)自治區(qū)水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)以及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件,對(duì)國(guó)家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目,制定自治區(qū)水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和水污染物排放標(biāo)準(zhǔn),報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案;對(duì)國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目,可以制定嚴(yán)于國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的自治區(qū)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn),報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家對(duì)水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估,根據(jù)水污染防治的要求和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件,適時(shí)提出制定或者修訂自治區(qū)水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的方案,報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十一條 自治區(qū)人民政府可以根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的需要,對(duì)環(huán)境容量小、生態(tài)環(huán)境脆弱、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的地區(qū)或者特定行業(yè)執(zhí)行水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的特別排放限值。
第十二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)跨縣江河、湖泊、水庫(kù)的流域水污染防治規(guī)劃和地下水污染防治規(guī)劃,由自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同同級(jí)水利等部門按照國(guó)家確定的重要江河、湖泊、水庫(kù)的流域水污染防治規(guī)劃和自治區(qū)實(shí)際情況編制,經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。
第十三條 未達(dá)到水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)要求的,設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水污染防治規(guī)劃制定本行政區(qū)域的限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃,并采取具體措施按期達(dá)標(biāo)。限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)以及指標(biāo)要求、污染防控和生態(tài)保護(hù)措施、污染治理項(xiàng)目以及資金和技術(shù)支持、完成時(shí)限等內(nèi)容,報(bào)上一級(jí)人民政府備案,并向社會(huì)公開。
第三章 水污染防治的監(jiān)督管理
第十四條 新建、改建、擴(kuò)建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和其他水上設(shè)施,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),并在設(shè)計(jì)、建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和審批意見的要求。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)的,不得開工建設(shè)。
建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求,并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。水污染防治設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。
第十五條 自治區(qū)實(shí)行重點(diǎn)水污染物排放總量控制制度。設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自治區(qū)人民政府核定的重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo),組織制定并實(shí)施本行政區(qū)域的重點(diǎn)水污染物排放總量控制實(shí)施方案,控制重點(diǎn)水污染物排放總量。
重點(diǎn)水污染物排放總量控制實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)明確重點(diǎn)水污染物的種類、總量控制指標(biāo)和需要削減排污量的單位及其削減數(shù)量、時(shí)限等要求。
第十六條 對(duì)未完成自治區(qū)水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、超過(guò)自治區(qū)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成水污染防治重點(diǎn)任務(wù)的地區(qū),自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府的主要負(fù)責(zé)人,并依法暫停審批該地區(qū)新增重點(diǎn)水污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。約談情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
被暫停審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的地區(qū)整改后,經(jīng)自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門查驗(yàn)合格的,解除暫停審批措施。
第十七條 按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)依法取得排污許可證,并按照排污許可證規(guī)定的排放水污染物的種類、濃度、總量和排放去向等要求排放水污染物。
禁止企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者無(wú)排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排放廢水、污水。
第十八條 實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范,對(duì)所排放的水污染物進(jìn)行自行監(jiān)測(cè),建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)臺(tái)賬,保存原始監(jiān)測(cè)記錄不得少于三年,并對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第十九條 水污染物重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,定期檢定或者校準(zhǔn)監(jiān)測(cè)設(shè)備,保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行,定期向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果,并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。
水污染物重點(diǎn)排污單位名錄由設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的環(huán)境容量、重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的要求以及排污單位排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素,商同級(jí)有關(guān)部門確定和調(diào)整,同時(shí)報(bào)自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一匯總重點(diǎn)排污單位名錄,向社會(huì)公布。
第二十條 自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,統(tǒng)一規(guī)劃水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位,建設(shè)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)與大數(shù)據(jù)平臺(tái),會(huì)同有關(guān)部門建立和完善水環(huán)境質(zhì)量、水污染物排放的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制,統(tǒng)一發(fā)布水環(huán)境質(zhì)量信息和重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)信息。
第二十一條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,組織有關(guān)部門或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu),對(duì)水資源、水環(huán)境承載能力進(jìn)行監(jiān)測(cè)、調(diào)查、評(píng)價(jià),已超過(guò)承載能力的地區(qū)應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施水污染物削減方案。
第二十二條 自治區(qū)和設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定會(huì)同有關(guān)部門建立排污者環(huán)保誠(chéng)信檔案,記載其水環(huán)境違法信息,納入公共信用信息平臺(tái),及時(shí)向社會(huì)公布違法者名單,實(shí)行失信聯(lián)合懲戒。
第二十三條 對(duì)重大水環(huán)境違法案件或者突出的水污染問題,由自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市人民政府或者生態(tài)環(huán)境主管部門實(shí)施掛牌督辦,責(zé)成所在地人民政府限期查處或者整改。掛牌督辦情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
第二十四條 縣級(jí)以上人民政府每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況時(shí),應(yīng)當(dāng)報(bào)告水環(huán)境質(zhì)量狀況;未達(dá)到水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)要求的設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府,還應(yīng)當(dāng)報(bào)告水環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃執(zhí)行情況,并向社會(huì)公開。
發(fā)生重大水污染事件的,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告應(yīng)對(duì)處置情況,依法接受監(jiān)督,并向社會(huì)公開。
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府以及生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門可以通過(guò)招標(biāo)、委托等方式,引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體開展水污染治理和水環(huán)境修復(fù)、水污染防治設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、水污染防治技術(shù)評(píng)估等服務(wù)業(yè)務(wù),以市場(chǎng)化方式推進(jìn)水污染防治。
第四章 水污染防治措施
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先實(shí)施清潔生產(chǎn),采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設(shè)備以及廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物無(wú)害化處理技術(shù),按照有關(guān)規(guī)定限期淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品,減少水污染物的產(chǎn)生。
第二十七條 禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞,私設(shè)暗管,篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。
前款所稱的不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施是指下列行為:
(一)將污水不經(jīng)過(guò)水污染防治設(shè)施處理,直接排放;
(二)非緊急情況下開啟水污染防治設(shè)施的應(yīng)急排放閥門,將污水直接排放;
(三)將未經(jīng)處理的污水從水污染防治設(shè)施的中間工序引出直接排放;
(四)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者作業(yè)過(guò)程中,停止運(yùn)行水污染防治設(shè)施;
(五)違反操作規(guī)程使用水污染防治設(shè)施,致使水污染防治設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用;
(六)水污染防治設(shè)施發(fā)生故障后,不及時(shí)或者不按照規(guī)程進(jìn)行檢查和維修,致使水污染防治設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用;
(七)其他不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施的行為。
第二十八條 按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和審批意見的要求需要進(jìn)行初期雨水收集的化工、電鍍等企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,所收集的初期雨水經(jīng)處理符合國(guó)家和自治區(qū)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)后,方可排放。
第二十九條 企業(yè)、學(xué)校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)等單位的實(shí)驗(yàn)室、檢驗(yàn)室、化驗(yàn)室等產(chǎn)生的油類、酸液、堿液以及其他有毒有害廢液,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定單獨(dú)收集和安全處置,不得直接向外排放或者排入城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)。
第三十條 餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔油設(shè)施或者其他油污廢水處理設(shè)施。
城鎮(zhèn)餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定收集、處理餐廚廢棄物。
第三十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)河道、水庫(kù)實(shí)施生態(tài)化治理,培育水生動(dòng)植物,恢復(fù)江河、湖泊、水庫(kù)的自我凈化、自我修復(fù)功能。
河道管理部門開展河床、護(hù)坡整治作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)采用技術(shù)措施,促進(jìn)水生態(tài)修復(fù)。
第三十二條 設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府根據(jù)水環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需要,在因畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖造成或者可能造成嚴(yán)重污染的地區(qū),可以在江河、湖泊、水庫(kù)等水體劃定一定區(qū)域禁止網(wǎng)箱養(yǎng)殖,或者在其兩側(cè)、周邊劃定一定區(qū)域禁止畜禽養(yǎng)殖。
第三十三條 設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府根據(jù)水環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需要,可以確定在本行政區(qū)域污染嚴(yán)重的江河、湖泊、水庫(kù)流域?qū)嵭邢拗坪紫礈煊闷飞a(chǎn)、銷售、使用的措施。
在設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府確定的流域內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售含磷洗滌用品,禁止工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)中使用含磷洗滌用品,禁止服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者使用含磷洗滌用品開展經(jīng)營(yíng)性服務(wù)。
前兩款所稱含磷洗滌用品,是指總磷酸鹽含量(以五氧化二磷計(jì))超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的洗滌用品。
第三十四條 高速公路服務(wù)區(qū)、機(jī)場(chǎng)等相對(duì)封閉區(qū)域未接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的,應(yīng)當(dāng)建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施,并保證污水處理設(shè)施正常運(yùn)行,確保污水達(dá)標(biāo)排放。
第二節(jié) 工業(yè)水污染防治
第三十五條 自治區(qū)和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域水質(zhì)目標(biāo)和國(guó)土空間規(guī)劃要求,明確區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入條件,細(xì)化功能分區(qū),實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策,嚴(yán)格控制高污染物排放、產(chǎn)生有毒有害水污染物的建設(shè)項(xiàng)目。
第三十六條 禁止新建不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)項(xiàng)目以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。
已建成的不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目,由設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定責(zé)令整改、搬遷或者關(guān)閉。
第三十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化工業(yè)布局,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集約、集聚發(fā)展,科學(xué)規(guī)劃建設(shè)工業(yè)集聚區(qū),強(qiáng)化企業(yè)入駐管理,實(shí)現(xiàn)水資源分類循環(huán)利用和水污染集中治理。
新建排放重點(diǎn)水污染物的工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)入工業(yè)集聚區(qū)。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策但不符合本地優(yōu)化工業(yè)布局要求的企業(yè),所在地人民政府應(yīng)當(dāng)支持其遷入相應(yīng)的工業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。
第三十八條 工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)相應(yīng)的污水集中處理設(shè)施,安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。污水集中處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的處理能力并正常運(yùn)行,保證工業(yè)集聚區(qū)的廢水處理后穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
工業(yè)集聚區(qū)未建設(shè)污水集中處理設(shè)施、安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,或者污水集中處理設(shè)施排放不達(dá)標(biāo)的,有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門可以暫停審批其新增重點(diǎn)水污染物排放總量建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
第三十九條 排放工業(yè)廢水的企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施,收集和處理產(chǎn)生的全部廢水,防止污染環(huán)境。含有毒有害水污染物的工業(yè)廢水應(yīng)當(dāng)分類收集和處理,不得采取稀釋等方式違法排放。
向污水集中處理設(shè)施排放工業(yè)廢水的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理,達(dá)到集中處理設(shè)施處理工藝要求后方可排放。
第四十條 向污水集中處理設(shè)施排放工業(yè)廢水的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)在排污口建設(shè)取樣井,并為生態(tài)環(huán)境、水利部門和受納廢水的污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位提供取樣、監(jiān)測(cè)流量的便利條件。
污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位有權(quán)對(duì)匯水范圍內(nèi)排污單位的排水進(jìn)行取樣檢測(cè),發(fā)現(xiàn)排水水質(zhì)超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知排污單位,并報(bào)告生態(tài)環(huán)境、水利部門。
第三節(jié) 城鎮(zhèn)水污染防治
第四十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定黑臭水體整治計(jì)劃和實(shí)施方案,確定整治目標(biāo)、責(zé)任主體和完成期限,采取控源截污、內(nèi)源治理、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施,加大黑臭水體治理力度,并定期向社會(huì)公布治理情況。
第四十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃,組織制定和實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,合理確定城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌安排管網(wǎng)、泵站、污水處理廠以及污泥處理處置、再生水利用、雨水調(diào)蓄和排放等排水與污水處理設(shè)施建設(shè)和改造,提高城鎮(zhèn)污水收集率和處理率。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,組織建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施以及配套管網(wǎng),同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)配套管網(wǎng),并加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理。
第四十三條 城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的正常運(yùn)行,保證出水水質(zhì)符合國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
因設(shè)施檢修、維護(hù)或者發(fā)生突發(fā)事件等原因需要臨時(shí)停止城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)行的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向城鎮(zhèn)排水主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告;可能對(duì)受納水體水質(zhì)造成嚴(yán)重影響的,應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急處理措施,并向社會(huì)公告。
生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四十四條 城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位或者污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)安全處理處置污泥,對(duì)污泥的貯存、運(yùn)輸、處理、處置全過(guò)程承擔(dān)污染防治責(zé)任,保證處理處置后的污泥符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),對(duì)產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤,建立、保存臺(tái)賬。
縣級(jí)以上人民政府可以對(duì)污泥處置設(shè)施的建設(shè)以及污泥處置費(fèi)用予以補(bǔ)貼。
第四十五條 城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取雨污分流等措施,同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)雨水收集利用和污水處理設(shè)施。
城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部應(yīng)當(dāng)推行污水截流、收集,對(duì)現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)逐步實(shí)施雨污分流改造,難以改造的,應(yīng)當(dāng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。
在有條件的城鎮(zhèn),應(yīng)當(dāng)逐步推進(jìn)初期雨水收集與處理,合理確定截流倍數(shù),通過(guò)設(shè)置初期雨水貯存池、建設(shè)截流干管等方式,加強(qiáng)對(duì)初期雨水的排放調(diào)控和污染防治。
第四十六條 在城鎮(zhèn)雨水、污水分流地區(qū),任何單位和個(gè)人不得向雨水收集口、雨水管道排放或者傾倒污水和垃圾等廢棄物。
第四節(jié) 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治
第四十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施并保障其正常運(yùn)行,實(shí)行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理,根據(jù)農(nóng)村不同區(qū)位條件、人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模等,科學(xué)確定生活污水處理模式,推進(jìn)有條件的城鎮(zhèn)將其污水集中處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸,將農(nóng)村社區(qū)和城鎮(zhèn)周邊村莊納入城鎮(zhèn)污水集中處理體系。
農(nóng)村生活污水治理應(yīng)當(dāng)因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝,推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水處理技術(shù),鼓勵(lì)采用生態(tài)處理工藝,實(shí)施農(nóng)村廁所改造,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。
第四十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,鼓勵(lì)、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者選用耐旱、耐瘠、抗病蟲的旱地作物品種,優(yōu)先種植需肥需藥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物,增加耐旱作物和生態(tài)林的種植面積,鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù),促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
第四十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。
自治區(qū)和設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門推廣測(cè)土配方施肥、精準(zhǔn)施肥技術(shù)和高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,開展病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治,減少化肥、農(nóng)藥施用量。
第五十條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查,防止污染土壤、地表水、地下水和農(nóng)產(chǎn)品。
禁止直接使用工業(yè)廢水、醫(yī)療污水、含重金屬污水、未達(dá)到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)污水灌溉農(nóng)田。
第五十一條 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要,配套建設(shè)節(jié)水控污養(yǎng)殖設(shè)施以及畜禽糞便、廢水的貯存、處理、利用設(shè)施,并保證正常運(yùn)行和污水達(dá)標(biāo)排放,實(shí)施雨污分流以及畜禽糞便、廢水資源化利用。
畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶、蠶養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)畜禽糞便、廢水和蠶沙進(jìn)行收集、貯存、清運(yùn),或者進(jìn)行無(wú)害化處理。
畜禽散養(yǎng)密集區(qū)所在地縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)散養(yǎng)戶對(duì)畜禽糞便污水進(jìn)行收集、集中處理利用。
第五十二條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照不降低水環(huán)境質(zhì)量的原則合理規(guī)劃、開發(fā)利用水產(chǎn)資源,推廣標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù),科學(xué)確定流域內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖范圍、規(guī)模、品種、密度和方式。
從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)合理投餌和規(guī)范使用抗生素等藥物以及其他投入品,實(shí)行生態(tài)綠色養(yǎng)殖,防止污染水環(huán)境。
水產(chǎn)養(yǎng)殖排水直接排入水體的,應(yīng)當(dāng)符合受納水體的水功能區(qū)的要求。
第五十三條 任何單位和個(gè)人不得向江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)等水體直接排放畜禽糞便、蠶沙,丟棄畜禽尸體,傾倒垃圾和其他廢棄物。
第五節(jié) 船舶和其他水污染防治
第五十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、水利等部門以及海事管理機(jī)構(gòu)建立船舶水上污染防治執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制,對(duì)船舶污染物實(shí)行從船上到岸上的全程監(jiān)管。
第五十五條 船舶航行、停泊、作業(yè),應(yīng)當(dāng)遵守船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置專門的污水、污油、垃圾存儲(chǔ)或者處理裝置,防止水域環(huán)境污染。
禁止使用報(bào)廢或者不符合標(biāo)準(zhǔn)的船舶航行作業(yè)。
第五十六條 港口、碼頭、渡口、裝卸站和船舶修造廠所在地設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)編制污染防治方案,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)船舶污染物、廢棄物的接收、轉(zhuǎn)運(yùn)以及處理處置設(shè)施,提高含油污水、化學(xué)品洗艙水等接收處置能力以及污染事故應(yīng)急能力。
港口、碼頭、渡口、裝卸站和船舶修造廠的運(yùn)營(yíng)、管理單位應(yīng)當(dāng)制定防治船舶及其有關(guān)活動(dòng)污染水環(huán)境的應(yīng)急計(jì)劃,嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)規(guī)范。
第五十七條 多層地下水的含水層水質(zhì)差異較大的,應(yīng)當(dāng)分層開采;對(duì)已受污染的潛水和承壓水,不得混合開采。因過(guò)量開采地下水導(dǎo)致水質(zhì)惡化,不宜繼續(xù)開采的,縣級(jí)以上人民政府水利部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源、生態(tài)環(huán)境部門向同級(jí)人民政府報(bào)告??h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門采取措施,停止或者限制開采地下水。
進(jìn)行地下勘探、采礦、工程降排水、地下空間開發(fā)利用等可能干擾地下含水層的活動(dòng),或者從事地下熱水資源開發(fā)利用、使用水源熱泵技術(shù)、地源熱泵技術(shù)的,應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)性措施,防止地下水污染。
生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利等部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)地下水污染防治的監(jiān)督管理和指導(dǎo)。
可以確定地下水污染排污者的,由排污者承擔(dān)地下水污染修復(fù)治理責(zé)任;排污者無(wú)法確定的,由所在地縣級(jí)以上人民政府實(shí)施地下水污染修復(fù)治理。
第五十八條 礦山開采區(qū)、尾礦庫(kù)的運(yùn)營(yíng)、管理單位應(yīng)當(dāng)建立與開采同步的地下水環(huán)境恢復(fù)建設(shè)機(jī)制,對(duì)采場(chǎng)、廢石堆場(chǎng)(排土場(chǎng))、尾礦庫(kù)、選礦廠、冶煉廠等區(qū)域采取地面防滲漏等措施,開展尾礦庫(kù)以及周邊地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,預(yù)防尾礦淋濾液滲漏對(duì)地下水造成污染,并對(duì)報(bào)廢礦井、鉆井、取水井實(shí)施封井或者回填。
相關(guān)人民政府及其主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)整頓或者依法關(guān)閉對(duì)地下水影響大、環(huán)境管理水平差的礦山。
第五十九條 化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等的運(yùn)營(yíng)、管理單位,應(yīng)當(dāng)采取防滲漏等措施,并建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)井進(jìn)行監(jiān)測(cè),定期向生態(tài)環(huán)境主管部門提交地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告。
第六十條 禁止利用無(wú)防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者貯存含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。
已經(jīng)形成的納污溝渠、坑塘等,有明確責(zé)任主體的,當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)監(jiān)督其制定整治方案,限期治理;沒有明確責(zé)任主體的,應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)限期治理。
第五章 流域水污染防治
第六十一條 自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村實(shí)行河(湖、庫(kù))長(zhǎng)制,分級(jí)分段組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)江河、湖泊、水庫(kù)的水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理和水生態(tài)保護(hù)等工作,上一級(jí)河(湖、庫(kù))長(zhǎng)按照規(guī)定負(fù)責(zé)組織對(duì)相應(yīng)下一級(jí)河(湖、庫(kù))長(zhǎng)實(shí)施考核,構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的江河湖庫(kù)管理保護(hù)機(jī)制。
第六十二條 自治區(qū)建立健全并落實(shí)水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,下游受益地區(qū)應(yīng)當(dāng)對(duì)上游生態(tài)保護(hù)地區(qū)進(jìn)行生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。
流域上下游的人民政府作為責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)在共同上一級(jí)人民政府組織協(xié)調(diào)下,通過(guò)自主協(xié)商、簽訂補(bǔ)償協(xié)議等方式,明確各自的責(zé)任和義務(wù),形成成本共擔(dān)、效益共享、合作共治的流域保護(hù)和治理長(zhǎng)效機(jī)制。
第六十三條 自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在江河、湖泊、水庫(kù)的市、縣交界處設(shè)置地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)斷面,確定監(jiān)測(cè)斷面水體適用的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè)并發(fā)布監(jiān)測(cè)信息。
第六十四條 跨市、縣的江河、湖泊、水庫(kù)實(shí)行交界斷面水質(zhì)考核制度。
上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令考核不達(dá)標(biāo)的下級(jí)人民政府限期整改。有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施削減水污染物排放量,保證出界斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo),并向下游受影響地區(qū)人民政府作出補(bǔ)償。
具體考核和補(bǔ)償辦法由自治區(qū)人民政府制定。
第六十五條 江河、湖泊、水庫(kù)流域上下游和兩岸、周邊縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合協(xié)調(diào)和定期會(huì)商機(jī)制,加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)、預(yù)警、檢查,實(shí)施聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享,協(xié)同做好跨行政區(qū)域的水污染防治工作。
上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)跨行政區(qū)域的水污染防治工作。
第六十六條 江河、湖泊、水庫(kù)流域上下游和兩岸、周邊縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全水污染事故應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。水污染事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將事故情況以及主要污染因素和可能造成的危害,及時(shí)通報(bào)有關(guān)縣級(jí)以上人民政府,并對(duì)重點(diǎn)污染源采取管制措施;接到通報(bào)后,有關(guān)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要的應(yīng)急處置措施。
第六十七條 自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門加強(qiáng)對(duì)跨省(區(qū))江河、湖泊、水庫(kù)的水質(zhì)監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常或者發(fā)生水污染事故的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)排查原因、采取應(yīng)急措施,并與相關(guān)省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門協(xié)調(diào)溝通。
屬于上游來(lái)水造成的水質(zhì)異常或者水污染,自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上游相關(guān)省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門通報(bào),并向自治區(qū)人民政府報(bào)告。對(duì)需要國(guó)家層面協(xié)調(diào)處置的跨省(區(qū))突發(fā)水環(huán)境事件以及水污染糾紛,自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院提出請(qǐng)求,或者由自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門向國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門提出請(qǐng)求。
第六十八條 自治區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)省際間水質(zhì)保護(hù)工作的協(xié)調(diào)、合作,建立與廣東、貴州、云南、湖南等周邊省份水污染防治上下游聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制和統(tǒng)一協(xié)同的流域水環(huán)境管理機(jī)制,推進(jìn)水污染防治規(guī)劃、防治政策措施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)工程、監(jiān)督防控的協(xié)調(diào)工作,共同預(yù)防和治理流域水污染,保護(hù)水環(huán)境。
第六章 水污染事故處置
第六十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定和完善水污染事故應(yīng)急預(yù)案,規(guī)范突發(fā)水環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作,明確責(zé)任主體、預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序以及保障措施等內(nèi)容,報(bào)上一級(jí)人民政府及其主管部門備案。
水環(huán)境受到污染,可能影響公眾健康和水環(huán)境安全時(shí),縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
第七十條 可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)水污染事故的應(yīng)急預(yù)案,定期進(jìn)行演練,做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,造成或者可能造成水污染事故的,應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急預(yù)案,采取隔離等應(yīng)急措施,防止水污染物外排,及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民,并在發(fā)現(xiàn)事故或者得知突發(fā)事件信息后一小時(shí)內(nèi)向發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府或者生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。生態(tài)環(huán)境主管部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查處理,并依照相關(guān)規(guī)定向本級(jí)人民政府和上一級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告,同時(shí)通報(bào)有關(guān)部門。
第七十一條 突發(fā)水污染事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后,所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展突發(fā)水污染事故調(diào)查,評(píng)估事故造成的環(huán)境影響和損失,并及時(shí)將調(diào)查和評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。
造成水污染事故的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)對(duì)受到污染損害的單位和個(gè)人依法予以賠償。
造成生態(tài)環(huán)境損害的,自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市人民政府或者其指定的部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償程序。
第七章 法律責(zé)任
第七十二條 違反本條例規(guī)定,法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第七十三條 違反本條例第十八條規(guī)定,實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定對(duì)所排放的水污染物進(jìn)行自行監(jiān)測(cè)、未建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)臺(tái)賬,或者保存原始監(jiān)測(cè)記錄少于三年的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;逾期不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治。
第七十四條 違反本條例第二十八條規(guī)定,按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和審批意見的要求需要進(jìn)行初期雨水收集的化工、電鍍等企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,未將初期雨水收集處理達(dá)標(biāo)而直接排放的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)。
第七十五條 違反本條例第二十九條規(guī)定,企業(yè)、學(xué)校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)等單位未按照規(guī)定單獨(dú)收集實(shí)驗(yàn)室、檢驗(yàn)室、化驗(yàn)室等產(chǎn)生的油類、酸液、堿液以及其他有毒有害廢液并進(jìn)行安全處置,直接向外排放或者排入城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為,限期采取治理措施,消除污染,處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;逾期不采取治理措施的,生態(tài)環(huán)境主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
第七十六條 違反本條例第三十條第一款規(guī)定,餐飲經(jīng)營(yíng)者未設(shè)置隔油設(shè)施或者其他油污廢水處理設(shè)施的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對(duì)單位處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
第七十七條 違反本條例第三十二條規(guī)定,依照下列規(guī)定處罰:
(一)在禁養(yǎng)區(qū)域從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖的,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止違法行為;拒不停止違法行為的,對(duì)單位處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款;
(二)在禁養(yǎng)區(qū)域建設(shè)、經(jīng)營(yíng)養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為;拒不停止違法行為的,處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令拆除或者關(guān)閉;
(三)畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶在禁養(yǎng)區(qū)域從事畜禽養(yǎng)殖的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者其委托的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為;拒不停止違法行為的,處三千元以上三萬(wàn)元以下的罰款,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
第七十八條 違反本條例第三十三條第二款規(guī)定,由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處罰:
(一)生產(chǎn)、銷售含磷洗滌用品的,責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售,沒收其違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品和違法所得,并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額一倍以上三倍以下的罰款;
(二)工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)中使用含磷洗滌用品的,責(zé)令停止使用,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;
(三)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者使用含磷洗滌用品開展經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的,責(zé)令停止使用,處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
第七十九條 違反本條例第三十四條規(guī)定,未接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的高速公路服務(wù)區(qū)、機(jī)場(chǎng)等相對(duì)封閉區(qū)域未建設(shè)或者未正常運(yùn)行相應(yīng)的污水處理設(shè)施的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。
第八十條 違反本條例第三十九條第一款規(guī)定,排放工業(yè)廢水的企業(yè)未將含有毒有害水污染物的工業(yè)廢水分類收集和處理,采取稀釋等方式違法排放的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第八十一條 違反本條例第四十六條規(guī)定,在城鎮(zhèn)雨水、污水分流地區(qū),向雨水收集口、雨水管道排放或者傾倒污水和垃圾等廢棄物的,由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令限期改正,給予警告;逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的,對(duì)單位處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第八十二條 違反本條例第五十條第二款規(guī)定,直接使用工業(yè)廢水、醫(yī)療污水、含重金屬污水、未達(dá)到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)污水灌溉農(nóng)田的,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止違法行為,對(duì)單位處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
第八十三條 違反本條例第五十一條第二款規(guī)定,畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶、蠶養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)者未及時(shí)對(duì)畜禽糞便、廢水和蠶沙進(jìn)行收集、貯存、清運(yùn),或者未及時(shí)進(jìn)行無(wú)害化處理的,由生態(tài)環(huán)境主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者其委托的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處五百元以上二千元以下的罰款。
第八十四條 違反本條例第五十三條規(guī)定,向江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)等水體直接排放畜禽糞便、蠶沙,丟棄畜禽尸體,或者傾倒垃圾和其他廢棄物的,由生態(tài)環(huán)境主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者其委托的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,對(duì)單位處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處二百元以上二千元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)單位處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。
第八十五條 違反本條例規(guī)定,造成水污染事故的,除依法承擔(dān)賠償責(zé)任外,由生態(tài)環(huán)境主管部門依照本條第二款的規(guī)定處以罰款,責(zé)令限期采取治理措施,消除污染;未按照要求采取治理措施或者不具備治理能力的,由生態(tài)環(huán)境主管部門指定有治理能力的單位代為治理,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān);對(duì)造成重大或者特大水污染事故的,還可以報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令關(guān)閉;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本單位取得的收入百分之五十以下的罰款。
對(duì)造成一般或者較大水污染事故的,按照水污染事故造成的直接損失的百分之二十計(jì)算罰款;對(duì)造成重大或者特大水污染事故的,按照水污染事故造成的直接損失的百分之三十計(jì)算罰款。
造成漁業(yè)污染事故或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門進(jìn)行處罰;其他船舶造成水污染事故的,由海事管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰。
第八十六條 各級(jí)人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有水環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員有下列行為之一的,由其上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予政務(wù)處分:
(一)接到對(duì)環(huán)境違法行為的舉報(bào)后,不履行執(zhí)法職責(zé)的;
(二)未按照規(guī)定制定、實(shí)施流域水污染防治規(guī)劃、地下水污染防治規(guī)劃、限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃的;
(三)未按照要求完成重點(diǎn)水污染物排放總量削減和控制任務(wù)的;
(四)應(yīng)當(dāng)依法暫停審批新增重點(diǎn)水污染物排放總量建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件而未暫停審批的;
(五)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的;
(六)違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目的;
(七)未按照時(shí)限和要求完成黑臭水體整治的;
(八)未按照規(guī)定制定水污染事故應(yīng)急預(yù)案,或者未按照應(yīng)急預(yù)案的要求采取措施的;
(九)不依法履行職責(zé),造成重大水污染事故的;
(十)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。
第八十七條 違反本條例規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第八十八條 本條例自2020年5月1日起施行。
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