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來源：村鎮(zhèn)水環(huán)境

改善農村人居環(huán)境，提高老百姓生活質量，是黨和國家對廣大農民群眾美好生活期盼的回應，是當前和今后一段時期“三農”領域的大事要事難事。農村人居環(huán)境整治，從某種層面上講，是對我國廣袤農村地區(qū)實施環(huán)境改善和環(huán)境管理，是一項超大型民生工程。筆者認為，應從環(huán)境管理的角度樹立十大環(huán)境觀，不斷提升農村人居環(huán)境整治成效。

一是思想理念觀，牢牢樹立綠色發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展觀。要深刻學習領會習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉”發(fā)展理念，悟透改善農村人居環(huán)境工作的邏輯原理和出發(fā)點，并將其貫穿于各項工作各個環(huán)節(jié)，把民生工程做好。要樹立可持續(xù)發(fā)展理念，發(fā)展綠色產業(yè)，增加農村農民收入，為持續(xù)改善農村人居環(huán)境注入不竭動力。要意識到改善農村人居環(huán)境不是一朝一夕的事情，需要持續(xù)發(fā)力、久久為功。要把建立可自我良性運行的長效管用機制作為最終目標，保證鄉(xiāng)村環(huán)境問題不反彈、長期美麗潔凈。

二是環(huán)境系統(tǒng)觀，全要素全面改善農村人居環(huán)境。山水林田湖草是生命共同體，環(huán)境是一個系統(tǒng)。農村人居環(huán)境也包括了土壤、水、氣體等環(huán)境要素。環(huán)境具有典型的木桶效應，即某一方面環(huán)境質量不好，其他環(huán)境質量再好，群眾的感受就不會好。要統(tǒng)籌做好固液氣污染物一體化治理，不能這邊改水改廁完成了，那邊糞污污染了水體。這邊收集完了垃圾，那邊垃圾滲濾液污染了地下水和空氣，要把所有環(huán)境要素都考慮全，徹底治理好農村環(huán)境問題而不是將污染物轉移，全面改善農村人居環(huán)境。

三是環(huán)境容量觀，充分利用好農村生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的自凈能力。相比城市生態(tài)系統(tǒng)，農村生態(tài)系統(tǒng)更接近自然的狀態(tài)，要充分意識到并發(fā)揮好農業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)本身具有的污染物凈化能力。發(fā)揮好農業(yè)生產系統(tǒng)對污染物消納能力，把農村廁所糞污、畜禽糞污等就地就近就農資源化利用；發(fā)揮好農村生態(tài)系統(tǒng)中的濕地生態(tài)系統(tǒng)、土地滲濾系統(tǒng)等的治污能力，低成本生態(tài)處理環(huán)境問題。避免僅僅以鋪管建廠、工程建設、工程治污的思路去處理農村環(huán)境問題，防止大拆大建，否則既會造成不必要的浪費，難以達到治理效果，在經濟上也是不現(xiàn)實的。

四是環(huán)境經濟觀，建立并實施污染者付費原則。在農業(yè)生產層面，要逐步加強對一些大型畜禽養(yǎng)殖場、鄉(xiāng)村企業(yè)等易形成環(huán)境污染的點源管理。延伸相關企業(yè)的環(huán)境責任，承擔相應的治理成本，讓生產者對產生的污染物付費，用于環(huán)境治理。在農村生活層面，要探索建立農戶付費合理分擔機制，既能減輕政府部門財政負擔，也能保證農民群眾的參與積極性，發(fā)揮好群眾監(jiān)督作用。

五是環(huán)境倫理觀，防止城市污染物向農村轉移入侵。長期的城鄉(xiāng)二元發(fā)展，造成了城市富裕、先進，農村相對貧窮、落后。要防止先進“欺負”落后。要預防在農民環(huán)境意識不高以及經濟回報刺激的情形下，城市垃圾尤其是一些難處理、處理成本高的危廢垃圾，轉移到農村的傾向。筆者調研發(fā)現(xiàn)，某地有人流轉當?shù)剞r村土地非法堆放高價承攬?zhí)幚淼尼t(yī)療廢物等危廢，實際并未處理。要堅持誰污染誰治理的基本原則，城市工業(yè)垃圾要由城市處理好，防止向農村轉移。

六是環(huán)境治理技術觀，選擇最佳適用技術。農村人居環(huán)境整治是一項技術性極強的工作。一方面，不能存在畏難情緒，等靠要，因找不到“最完美”的技術遲遲下不了手，工作進展緩慢。要因地制宜選擇國家推薦的技術，大膽開展工作。另一方面，對于新出現(xiàn)的先進技術，要采用試點的方式，測試其與實際農村環(huán)境整治的匹配性，先試點示范，在不斷總結改進完善的基礎上，再全面推廣應用。

七是改善環(huán)境手段觀，多管齊下發(fā)揮綜合效應。要防止單單依靠政府行政手段，大包大攬，從而造成外熱內冷，政府干、群眾看的現(xiàn)象。要采用多種手段改善農村人居環(huán)境，充分運用好法律手段，通過剛性約束保證農村人居環(huán)境整治主要措施落實落地；充分運用好經濟手段，通過市場無形的手引導調節(jié)各方力量參與農村人居環(huán)境整治；充分運用好公益手段，搭建和完善群團組織、企業(yè)、科研機構及個人都可參與農村人居環(huán)境整治的平臺和渠道，健全完善相關參與機制，引導和應用好公益力量共同改善農村人居環(huán)境。

八是環(huán)境宣傳觀，大家的事情大家干。農村人居環(huán)境是農村是公眾共享的資源，大家的事情需要大家一起干。要通過各種教育培訓方式發(fā)動廣大農民群眾參與到農村人居環(huán)境整治工作中來，逐步改變不良的生活習慣，樹立保護環(huán)境意識，變被動要求為主動自覺改善環(huán)境。要宣傳綠色消費意識，將綠色消費作為新時尚，將節(jié)約意識貫穿于消費全過程，減輕環(huán)境壓力，改善環(huán)境質量。

九是清潔生產觀，以源頭減量紓困末端治理。改廁過程中要選擇節(jié)水型產品，從源頭上節(jié)約用水，降低末端廁所糞污處理壓力和成本。農村生活垃圾要源頭分類減量，可回收的垃圾要回收利用，廚余垃圾、畜禽糞便、秸稈等可采用生物技術生產有機肥等變廢為寶，從源頭上減少垃圾處理量。同時，通過測土配方施肥、采用可回收利用農膜等方式，降低農業(yè)生產廢棄物產生量，減少對農村環(huán)境的污染。

十是環(huán)境區(qū)域觀，全域推進農村人居環(huán)境改善。環(huán)境改善，從區(qū)域上來講有一定的要求，不能是點上、局部的改善，而是一定規(guī)模區(qū)域的全面改善。要有整縣、整市甚至整省、整流域綜合整治的概念，全區(qū)域、全流域統(tǒng)一規(guī)劃和實施推進農村人居環(huán)境整治。比如，實施農村小流域綜合整治，上中下游環(huán)境問題要綜合分析、綜合施策、綜合治理。要通過全域推進，避免小打小鬧，避免“撒胡椒面”，確保整體提升、持續(xù)改善，變一時美、局部美為持久美、全面美。

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